《民国时期太湖流域民间义赈研究》.pdfVIP

煎!!!!塑 ： lAN ZH0U XUEKAN 民国时期太湖流域民问义赈研究 李 扬 (南京师范大学 社会发展学院，江苏 南京 210097) 【摘要] 民国时期太湖流域 自然灾害频发。政府应对灾害的力量是有限的，民间义赈迅速发展 ，在灾害发生后所发挥的 作用与政府并驾齐驱，甚至是 已经超于政府之上。由此，我 国实现了赈灾由荒政向义赈的转型。 【关键词】 民国时期；太湖流域 ；民间义赈 【中图分类号】K25 (文献标识码]A (文章编号】1005—3492(2014)03—0057-06 [收稿 日期] 2013一l2—13 【作者简介】李扬，女，江苏徐州人，南京师范大学社会发展学院博士生，副研究员。 中国是一个多灾之邦，民国是一个灾害重生的 起的原因如下： 时期。太湖流域素有 “鱼米之乡”的美称，在民国时 (一)自然灾害频发 期自然灾害频发，据不完全统计，民国时期太湖流域 “全国富饶之地区，首推江浙，而江浙精华之所 的灾害以水灾为主，旱灾次之，虫灾再次之。除此之 萃，尤以太湖流域为两省之冠，良以气候温和，无严 外，还有风潮、地震、雷暴、冰雹、雾害等等 自然灾害， 寒酷暑，支流繁衍，无大旱积潦，更以土地肥沃，凡百 以及由此引发的各种疫病，如瘟疫、霍乱等。 植物，易于滋生。有此优越之地利天时者，宜得巨量 对于不可抗拒的灾害，单纯依靠政府的力量是 之产额；然一考量其效率，实足使吾人失望焉 !”2 有限的，并且在民国期间战乱频繁，政局动荡，政权 孙荣忱先生对 1920年一1929年太湖流域的自然灾 更迭，导致政府在防灾救灾问题上常出现 “有心无力” 害做了统计。(具体见表 1) ‘ 的局面，那么民间对于灾害的应对，即义赈，就成了对 由此可见，民国时期，自然灾害连年发生，受灾 政府赈灾救济的一种重要的补充。民国时期的太湖 人民数量更是 日益增多，这些也促成了上海协赈会、 流域，民间义赈以新的思潮为动力，以繁荣的经济为 华洋义赈会等众多的赈灾慈善组织的产生。传统的 保障，以形式各样的民间组织为依托，有了长足的发 荒政体系已经无法解决频繁的灾害带给人民的困 展，为由传统社会向现代社会发展奠定了基础。 境，此时它不得不逐步退出历史的舞台，取而代之的 一 、 民间义赈的兴起 是全新的赈灾模式——民间的义赈。义赈的发展填 “义赈”与官赈是相对 的，是指 “民间 自行组织 补了官赈的空 白，逐渐成为全国灾害救济事业的主 劝赈，自行募集经费，并自行向灾民直接散发救灾物 导力量。1920年 “华北五省大旱灾”，当时，义赈和 资的”…活动。义赈兴起于晚清时期。在晚清义赈 官赈筹集的资金比例是7：3，由此也可以看出义赈规 的推动下，中国的赈灾机制逐渐从传统的荒政体系 模之大。_3可以说，灾害对于人类的破坏是沉重的， 的枷锁中解脱出来，并逐步走向现代化。可以说，近 根本不能称是福祉，但它却为民间慈善组织的诞生 代中国赈灾机制的基本原则也得以初步确立。到民 提供了条件，也成为了民间义赈事业的兴起和发展 国时期，义赈更是在晚清的基础上加以发展和完善， 的背景。 成为与官赈并步齐驱的一种救灾措施。民间义赈兴 (二)经济快速发展 57 表 1 太湖流域 自然灾害统计表 (1920--1929) 行在上海宣告成立，业务资本额十年内增加了3．6 十年内灾情 (民9一民18)