《城市化滞后于工业化对经济社会发展的制约及其消解——以浙江为例》.pdfVIP

中共浙江省委党校学报2013年第2期 城市化滞后于工业化对经济社会 发展的制约及其消解 以浙江为例 口 杨宏翔 摘要：我国工业化与城市化都取得了举世瞩 目成就，但城市化滞后于工业化逐渐成为制约 经济社会发展的重要问题，浙江表现的尤为突出。文章从城市化率／工业化率，第三产业 占比， 特大城市占比和城市首位度四个方面考察了浙江城市化滞后于工业化现象。浙江城市化滞后 于工业化导致 ：难以孕育出航母型 业 ，产业转型升级缺乏发动机 ；经济首位度和产业首位度 低，缺乏对高级要素的集聚力；生产性服务业落后与对外经济依存度高互为因果循环。消解浙 江城市化滞后于工业化，要发挥市场机制在城市化提升中的基础性作用，推进工业结构的现代 化和第三产业的发展，“都市化战略”代替 “强县战略”，完善以城市群为载体的城市化布局和形 态，推进制度变迁和体制机制创新。 关键词：浙江；城市化；工业化 中图分类号：F291．1 文献标识码：A 文章编号：1007—9092(2013)02—0049—09 世界各国的普遍规律是：城市化与工业化同步 工业化率相对于城市化率而言，还是偏高了不少。 推进，甚至超过工业化速度。因为工业的发展促使 用世界银行的数据，2010年全球平均的城市化率为 人 口由农业部门向非农业部门转移，这种人 口流动 50．9％，而工业化率不过26．1％，而中国的两率的 的必然结果是城市化，这也使工业化与城市化呈现 比值是 1．09(即城市化率／工业化率 =51．3％／46． 十分明显的正相关性。然而，我国的城市化明显滞 8％)。全球的平均比值是 1．95(50．9％／26．1％)。 后于工业化水平。我国总体上已进入工业化中期阶 中国的工业化率相对全球平均水平高出了近一倍， 段，相当于世界中等收入国家的水平，但是我国的城 统计 口径的细节差异忽略，从大的图像看，中国工业 市化水平还处在世界低收人国家的水平。2010年 化推进的城市化率的提升，远远不及全球平均水平。 国家统计局宣布我国城镇化率51．3％，同年的工业 与发达国家的区别就更为显著了。2010年，美国的 化指数为46．8％。这说明，2010年我国不但城镇人 城市化率／工业化率为4．1，即城市化率高达工业化 口超过农村人口，且城镇化率也超过了工业化率，这 率的4．1倍。同年同一 比值 ，法国为4．11，英国为 是了不起的成就。但是，从全球的情况来看，中国的 4。09，德国为2．64，日本为2．48，共同呈现出城市化 作者简介：杨宏翔，女，中共绍兴市委党校经济学教授；主要研究方向为制度变迁与区域经济发展。 ① 周其仁：工《业化超前城市化滞后》，《经济研究信息》，2012年第4期。 49 中共浙江省委党校学报2013年第2期 率远远高于工业化率的特征。且便是 “金砖五国” 百分点(全国1．09)，即相对于全国平均水平，浙江 中的巴西、俄罗斯、南非和印度，城市化率除以工业 相对滞后，因为浙江2010年人均 GDP7690．20美 化率的比值也分别达到 3．22、1．97、1．38和 1．15， 元，高于全国人均 GDP4477美元，浙江高于全国平 都比中国的高①。这种现象浙江最为突出。如何消 均数41％。根据 H ·钱纳里提出的按人均收入水 解城市化滞后于工业化状况，为产业转型升级开辟 平划分的工业化阶段①(人均收人按 1970年美元价 新的空间，促进区域经济社会的现代化进程是一个