东盟的旅游从业人员相互认证机制建设.pdf

《东南亚南亚研究》 2015年第3期 东盟的旅游从业人员相互认证机制建设 胡爱清 (暨南大学 东南亚研究所，广东 广州 510067) 摘要：随着东盟区域旅游合作进程的加快，以东盟整体力量应对全球旅游市场竞争成为区域各国的一种共识，但国际化旅游从业人 员素质参差不齐成为制约东盟旅游共同体建设的重要瓶颈。东盟通过国际化旅游从业人员相互认证机制建设，以区域公共产品理 论为指导，通过协商达成共识，共同制定区域内国际化旅游从业人员的相互认证机制，并建立配套的职业标准课程和规范的资格 认证体系，提升区域内国际化旅游从业人员的素质，以满足旅游业发展需求，促进区域内旅游人才的双向流通。 关键词：东盟国际化旅游人才；区域公共产品理论；相互认证机制建设 中图分类号：F593／597．33 文献标识码：A 文章编号2015)03—0044卅5 自20世纪50年代以来，世界旅游业有了突飞猛业发展和区域合作的重要保障，东盟国际化旅游人才 进的发展，这不仅体现为全球旅游人次不断增加和旅 具有区域公共产品的共同特点，唯有通过区域内各国 游消费不断攀升，同时也表现为全球旅游业发展格局发 的集体行动，共建区域旅游人才培养平台，才能促进 生明显变化，亚洲地区成为旅游发展最为强劲的地区，具 区域国际化旅游人才培养及评定手段的标准化、区域 有与欧洲和美洲三足鼎立之势。东南亚地区一直是亚 化和科学化，进而提升区域旅游人才整体素质，保证 洲重要的旅游目的地，但也面临包括中国、日本、韩 区域内游客旅游体验的一致性。 国、印度等国的挑战，旅游市场竞争激烈。东盟不断 1．东盟旅游区域合作进程的推进亟需高素质国 调整旅游发展战略，以区域整体力量应对全球旅游业 际化旅游人才作为支撑 挑战，制定了面向2l世纪的东盟旅游发展战略和旅 东盟旅游资源丰富，但各国旅游业发展禀赋各 游营销战略，但区域内国际化旅游从业人员短缺和素质 异，新加坡具有较强的人才和政策实施力，但国内缺 参差不齐制约了区域旅游业合作进程。如何全面促进国 乏旅游资源；缅甸等国拥有丰富的佛教历史遗迹，但 际化旅游人才素质提升，有效保障区域各国旅游服务的 国内基础设施基础差，高素质旅游服务人员缺乏，游 标准化和规范化，成为东盟面临的严峻挑战。 客难以获得优质的旅游体验。因此，唯有加强区域旅 游合作，共同打造东盟区域旅游品牌和旅游营销战 一、东盟旅游人力资源需求分析 略，提供规范而标准化的旅游服务，才能促进区域各 国旅游业协同发展。 区域公共产品理论来源于对国内公共产品的分 加强区域旅游业合作始终是东盟区域合作的重 析，后者也是公共经济学的理论核心。复旦大学教授 樊勇明认为，“区域公共产品是由区域内国家联合提 盟旅游信息中心，1998年区域各国签署了《东盟旅游 供的，服务于本区域的繁荣和稳定的跨国公共产品， 合作行动方案》，召开了第一次东盟旅游部长会议， 区域性国际公共产品既可以是无形的制度、机制和默 1～2015 契，也可以是有形的区域内国家共享的跨国社会基础 第十四次东盟旅游部长会议上通过了((201 设施，其基本特征是：联合提供、集体决策、成本合理 分摊、利益共同分享、外部性的存在决定了不排除域 略》，规定了区域旅游合作的路线图和时间表。 外大国和国际机构的参与。”11』(㈦作为促进东盟旅游 收稿日期：201