新劳动法与社会保障法(第二版) 教学课件 郭捷 第十一章 劳动监察制度.pptVIP

第十一章 劳动监察制度 第一节 劳动监察制度概述 第二节 违反劳动合同的法律责任 第一节 劳动监察制度概述 一、劳动监察的概念 劳动监察，是指依法享有劳动监察权的专门机构和人员，对用人单位执行劳动法律、法规的整个过程，进行监督、检查，并对违法行为予以处罚的活动的总称。劳动监察具有以下基本属性： 1．法定性。 2．行政性。 3．专门性。 4．惟一性。 5．综合性。 二、劳动监察与劳动仲裁的区别 1．劳动争议仲裁机构由劳动部门、工会和用人单位方面三方代表组成；劳动监察机构则是劳动部门的职能机构。 2．劳动仲裁是一种社会干预行为；劳动监察是一种行政执法行为。 3．劳动仲裁直接以处理劳动争议为目的；劳动监察直接以查处、纠正被监察主体违反劳动法的行为，督促被监察主体遵守劳动法为目的。 4．劳动仲裁机构应劳动争议当事人的请求而实施仲裁；劳动监察主体对其职权范围内的事项则应当主动进行监察。 5．劳动仲裁所依据的实体法既可以是强行性规范，也可以是任意性规范，并且还能够依据合法有效的合同条款、企业劳动规则进行调解和裁决；劳动监察所依据的实体法只限于强行性规范，不能以合同条款和企业劳动规则作为监察决定的准绳。 6．劳动仲裁机构无权对劳动争议当事人进行处罚，但对劳动争议有调解权；劳动监察主体对违反劳动法的被监察主体则有一定的处罚权，监察事项无调解权。 7．劳动争议当事人不服仲裁裁决，可依法提起诉讼；被监察主体不服监察决定，则可依法申请行政复议。 三、劳动监察与一般劳动监督检查的区别 1．主体不同。 2．职权范围不同。 3．范围不同。 4．法律效力不同。 实维护劳动者的合法权益。 四、劳动监察的意义 1．劳动监察是加强和完善劳动法制建设的一个重要方面。 2．劳动监察是贯彻执行劳动法的有力保证。 3．劳动监察有利于增强用人单位的法制观念，预防违法行为。 4．劳动监察能够切 第二节 劳动监察制度的基本内容 一、劳动监察要素 (一)劳动监察主体 1．劳动监察机构。劳动监察机构的法律地位有如下特点： (1)劳动监察机构一般设置在各级劳动部门，在同级劳动部门行政机构的领导或监督和指导下开展工作。 (2)劳动监察机构的设置有两种模式。一种是设置一个综合性劳动监察机构，全面行使劳动监察权。另一种是按监察对象不同分别设置若干个劳动监察机构，它们相互间地位平等并列，只是对监察对象的不同。 (3)劳动监察机构不同于劳动部门内的其他机构。 2．劳动监察员。劳动监察员，国外也称“劳工检查员”或“劳工检查官”，是执行劳动监察的专职或兼职人员。根据我国现行的法律规定，县级以上各级人民政府劳动部门根据工作需要，应当配备专职劳动监察员和兼职劳动监察员。专职劳动监察员是指劳动行政部门专门从事劳动监察工作的人员。兼职劳动监察员是指劳动行政部门非专门从事劳动监察工作的人员。《劳动监察员管理办法》，对劳动监察员做了以下规定： (1)劳动监察员的职权。 (2)劳动监察员的任职条件。 第一，专业知识条件。 第二，专业培训或学历条件。 第三，技术职称条件。 第四，工作经历条件。 第五，身体条件。 (3)劳动监察员的任命程序。 (4)劳动监察员的培训。 (5)劳动监察员的考核制度。 (6)对劳动监察员的监督。 (二)劳动监察的内容 1．劳动合同的订立和履行情况。 2．用人单位招聘职工的行为。 3．劳动者工作时间的履行情况。 4．企业遵守企业工资总额宏观调控规定的情况。 5．用人单位支付职工工资的情况。 6．单位缴纳社会保险费情况。 7．社会保险金给付的情况。 8．用人单位遵守职工福利规定的情况。 9．承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业机构维护境外就业人员合法权益的情况。 10．职业介绍机构提供就业服务的情况。 11．职业培训机构进行职业培训，职业技能鉴定机构对职工技能考核鉴定及发放证书的情况。 12．境外就业服务机构维护境外就业人员合法权益的情况。 13．法律、法规、规章规定的其他事项。 根据我国《劳动法》、《矿山安全法》、《矿山安全监察条例》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》等劳动安全卫生法规的规定，劳动保护监察的内容，主要有： 1.企业(包括矿山)新建、扩建、改建工程和重大技术改造工程的设计和竣工验收。 2.锅炉压力容器和其他特种危险设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造。 3.特种危险物品的生产、储存、运输和使用。 4.劳动防护用品设计、生产、经营和发放。 5.企业劳动安全卫生技术措施计划的实施和劳动安全卫生技术措施经费的使用。 6.劳动安全卫生技术的培训、考试和发证。 7.有关劳动安全卫生的新技术、新工艺、新设备、新材料的鉴定。 8.女职