新财政与金融 教学课件 赵志恒 邵惠芳 第一、二、三章.pptVIP

第一章 财政的概念、职能和作用 教学目标： 1.了解财政的概念 2. 重点掌握财政的职能和作用 第一节 财政的概念 一、财政的概念 二、对财政概念的理解 （一）财政分配的主体 1.国家的存在是财政分配的前提 2.国家在财政分配中处于主导地位 3. 财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配 4.财政分配是以国家制定的法律为依据进行的 （二）财政分配的对象 （三）财政分配的目的 三、公共财政 （一）公共财政是弥补市场失灵的财政 （二）公共财政是为市场经济主体提供一致性服务的财政 （三）公共财政是非营利性的财政 （四）公共财政是法制化的财政 第二节 财政的职能 一、资源配置职能 （一）资源配置职能的含义 （二）资源配置的职能范围 （三）资源配置职能的手段 二、收入分配职能 （一）收入分配职能的含义 (二)收入分配职能的范围 财政执行收入分配的职能，首先要界定市场分配与财政分配的界限，各司其职。具体来说： 1.凡属市场分配范围，如职工工资、企业利润、租金收入、红利收入、股息收入等，应由市场机制调节，财政不直接介入，更不应替代。 2.凡属财政分配的范畴，财政应尽力做到公平分配。 三、经济调控职能 （一）经济调控职能的含义 （二）经济调控手段 财政主要通过财政政策的调整实现经济稳定增长： 1.改变政府采购数量，影响社会总需求和总供给关系，使经济发展保持平稳。 2.改变政府转移支付数量。 3.调整税收。 四、监督管理职能 第三节 财政的作用 一、资源配置方面的作用 二、收入分配方面的作用 三、在经济稳定和发展方面的作用 第二章 财政收入 教学目标： 1.了解财政收入规模和财政收入结构 2.掌握税收收入的形式、分类及税法构成要素 3.理解国有资产收入、债务收入和其他收入 第一节 财政收入规模 一、财政收入规模的含义及衡量指标 二、影响财政收入规模的因素 （一）经济发展水平和生产技术水平 （二）收入分配政策和分配制度 （三）价格变动 （四）其他因素 三、我国财政收入规模分析 （一）我国财政收入的规模 （二）我国财政收入规模较低的原因 （三）提高我国财政收入规模的对策 1.针对以上问题，我国着重对目前的财政收入进行了结构性调整，以提高财政收入规模。 2.税费改革是当前治理整顿预算外资金、规范政府收入机制的一项有效措施，也是提高当前财政收入的重要途径。 第二节 财政收入结构 一、财政收入的项目结构 二、财政收入的价值结构 三、财政收入的部门结构 四、财政收入的所有制结构 第三节 税收收入 一、税收的概念和作用 （一）税收的概念 在许多国家，财政收入的90%以上要靠税收来保证，以至于可以近似的用税收收入分析来观察整个财政收入状况。税收作为一种主要的财政收入形式，它的特征主要表现在以下三个方面： 1.强制性 2.无偿性 3.固定性 （二）税收的作用 1.组织财政收入 2.调节经济 二、税法构成要素 （一）纳税人 （二）征税对象 （三）税率 2.定额税率 (1)地区差别税额：即为了照顾不同地区的自然资源、生产水平和盈利水平，根据各地区经济发展的不同情况分别制定的不同税额。 （2）幅度税额：即中央只规定一个税额幅度，由各地根据本地区实际情况，在中央规定的幅度内，确定一个执行数。 （3）分类分级税额：把征税对象划分为若干个类别和等级，再由低到高规定相应的税额，等级高的税额高，等级低的税额抵，具有累进税的性质。 3.超额累进税率 4.超率累进税率 （四）纳税环节 （五）纳税期限 （六）减税免税 （七）违章处理 三、税收分类 （一）按征税对象的性质分类 （二）按计税标准分类 （三）按税收管理权限分类 第二节 国有资产收入 一、国有资产的概念 二、国有资产的构成 （一）按国有资产的形式分类 （二）按国有资产的经济用途分类 （三）按国有资产存在的形态分类 三、国有资产收入 （一）国有资产的经营性收入 1.利润 2.租金 3.股息和红利 （二）国有产权转让收入 1.国有资产所有权转让收入 2.国有资产使用权转让收入 第三节 债务收入 一、国债的性质与功能 （一）债务收入的