新行政法学 （中国政法大学精品系列教材）教学课件 马怀德 第十章 行政裁决.pptVIP

在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： 第十章 行政裁决 第一节 行政裁决概述 第二节 我国行政裁决的种类 第三节 行政裁决的管辖、程序和救济 第一节 行政裁决概述 一、行政裁决的概念和特征 行政裁决是指行政主体根据法律的授权，对平等主体之间发生的、与行政管理事项密切相关的、特定的民事纠纷居间进行审查，并作出决断的具体行政行为。 特征： 1.行政裁决的主体必须是法律授予行政裁决权的行政主体。 2.行政裁决的对象是平等主体之间发生的，与行政管理密切相关的特定的民事纠纷。 3.行政裁决是依申请的行政行为。 4.行政裁决适用的程序属于行政程序，但是在形式上具有准司法性。 5.行政裁决具有法律效力。 二、行政裁决和其他法律概念的比较 (一)行政裁决与行政调解 行政调解是指行政机关以法律为依据，以自愿为原则，通过调停、斡旋等方法，促使当事人友好协商，达成协议，从而化解双方之间民事纠纷的活动。 二者的区别在于： 1.权力来源不同。 2.处理纠纷的范围不同。 3.法律效力不同。 4.救济途径不同。 (二)行政裁决与行政仲裁 关于行政裁决和行政仲裁两种行为之间的关系，目前存在不同的观点。 (三)行政裁决和行政复议 行政复议是行政相对人不服行政主体作出的具体行政行为，向法定的机关提出申请，请求重新审议并作出决定的行为。 1.裁断纠纷的性质不同。 2.法律关系不同。 3.适用的程序不同。 三、行政裁决的基本原则 (一)公正、平等原则 (二)公开裁判原则 (三)简便、迅速原则 (四)客观、准确原则 返回 第二节 我国行政裁决的种类 一、确认权属纠纷的裁决 由行政主体裁决的权属争议纠纷： 1.自然资源权属争议。 2.知识产权的权属争议。 (1)专利权的无效宣告。 (2)商标注册初审的异议裁决。 (3)已经注册商标争议的裁决。 (4)植物新品种的更名和无效裁决。 3.其他权属争议裁决。 二、侵权纠纷的裁决 侵权纠纷是由于一方当事人的合法权益受到他方的侵犯而产生的纠纷。产生侵权纠纷时，当事人可以请求行政主体予以裁决。 1.知识产权领域的侵权纠纷裁决。 2.其他侵权损害赔偿纠纷的裁决。这类侵权纠纷广泛存在于药品管理、教育管理、食品卫生、环境保护、产品质量、社会福利等方面。 三、补偿纠纷的裁决 补偿纠纷的裁决是指在平等主体之间发生的，与批准征用、强制许可等行政行为密切相关的补偿数量、范围等争议，由行政机关进行裁决。补偿纠纷裁决主要包括以下几类： 1.征用自然资源补偿纠纷的裁决。 2.房屋拆迁补偿纠纷的裁决。 3.强制许可补偿纠纷的裁决。 四、经济合同纠纷裁决 经济合同纠纷裁决主要存在于计划经济时代，与当时政府广泛介入经济领域的状况相适应，行政机关对于当事人之间因经济合同发生的争议进行裁决。 五、人事争议仲裁 人事争议仲裁是指国家设置的人事争议仲裁委员会根据合法、公正、及时处理的原则，裁决人才流动以及其他人事争议。 返回 第三节 行政裁决的管辖、程序和救济 一、行政裁决的管辖 行政裁决的管辖是指行政主体在受理行政裁决案件方面的权限分工。根据我国有关法律、法规的规定，行政裁决主体有三类： 第一类是人民政府或者主管部门，具体有两种情况： 1.依纠纷当事人的法律地位不同而确定不同的管辖， 2.作出批准决定的机关同时为裁决机关。 第二类是法律、法规授权的专门组织，如《专利法》规定：专利纠纷由专利局专利复审委员会进行裁决；《商标法》规定商标纠纷由商标局商标评审委员会进行裁决；《植物新品种保护条例》规定植物新品种更名和无效纠纷由植物新品种复审委员会裁决。 第三类是专门设立的仲裁委员会，如人事部制定的《人事争议处理暂行规定》规定：人事部设立人事仲裁公证厅，处理管辖范围内的人事争议。 二、行政裁决的程序 1.申请。 2.受理。 3.审查。 4.裁决。 5.送达。 三、行政裁决的救济 (一)行政复议 (二)行政诉讼 (三)根据当事人起诉的理由和诉讼请求确定案件性质 (四)行政机关享有终局裁决权 四、我国行政裁决制度的完善 (一)我国现行行政裁决制度存在的问题 1.名称混乱，定性缺乏统一性。 2.没有独立的行政裁决机构。 3.缺乏统一的行政裁决程序。 4.行政裁决的效力不明确，救济渠道不清晰。 (二)完善我国行政裁决制度的路径 1.统一行政裁决的名称和范围。 2.强化行政裁决机构的独立性。 3.构建完善、统一的行政裁决程序。 4.明确行政裁决的救济途径。 返回