海安发展之.docVIP

昔日“小六子”　如今站排头 　　在今年10月中旬召开的盐城市县域经济进位争先分析会上，盐城市委、市政府明确我市的学赶目标为邻近的南通市海安县。在随后召开的全市经济工作推进会上，市委书记祁彪代表市委、市政府向全市百万人民发出了“学赶海安、三年翻番”的号召，提出要通过三年的努力，力争主要经济指标翻一番，全面缩小与海安综合实力和县域竞争力上的差距。　　海安，对于绝大多数东台人来说，并不陌生。海安与我市地域相邻，基础相近，人脉相亲，过去在经济发展上同属于以农业为主的区域，上世纪七八十年代，海安的绝大多数经济指标仅为东台的四分之三。咋转眼间，人家跑到了我们前头，并成了上级指定的学习标杆呢？　　海安发展状况究竟如何？是不是值得我们学？海安人是靠什么“魔法”超越发展的？多年来一直以“学赶江南、领先苏中”为目标的东台人，很想真实了解周边突然“冒出”的这个标兵的“底细”。带着百万父老乡亲的问号，我们冒着冬日清晨的浓雾，驱车走进了令人感到神奇的海安。　　接待我们的是海安县委宣传部副部长、县新闻信息中心主任吉光。吉光曾兼任《海安日报》总编辑，大家彼此熟悉，用不着寒暄，我们便直奔主题。听明我们的来意，吉光部长掩饰不住内心的喜悦与自豪，拿出一份正准备上《海安新闻》的新闻稿，稿件写的是在南通市召开的工业和开放型经济季度讲评推进会上，海安县工业经济综合考评在南通全市名列第二，利用外资综合考评第一。　　海安与我市同处长江三角洲，东临黄海，南望长江，县域面积1080平方公里，人口95万。海安县隶属于南通市，因其是南通市最北部的一个县份，与如东、如皋被统称为“北三县”。由于长期以来海安县经济社会发展水平一直处于南通全市6个县（市）的最末位，因而海安历史上也长期被称为南通市“小六子”。　　近年来，不甘落后的海安人围绕“总体达小康、建设新海安”的奋斗目标，以“海纳百川、聚力超越”的新时期海安精神凝聚起发展动力，浇灌出海安经济发展的绚丽之花：2007年，全县地区生产总值首破200亿，达213.6亿元，财政收入首破20亿，达22.7亿元，工业总产值首破1000亿元，达1029.5亿元，近年来平均增幅超过16%、30%、40%，亿元企业由2001年的6家发展到112家。中国名牌保有量、专利申请量、授权量均跻身全省十强。二三产业占比达88%。全县城市化水平达44%，近年来每年提升两个百分点。全县城镇居民人均可支配收入14255元，在岗职工平均工资24361元，农民人均纯收入6670元，居民人均储蓄存款近2万元。先后获得国家级生态示范区、国家卫生县城、江苏省文明城市、江苏省卫生城市、中国丝绸之乡、禽蛋之乡、建筑之乡、河豚之乡等一系列荣誉挂冠。　　如今的海安，不仅已由传统的农业县逐步迈上了新型工业化道路，而且经济社会发展水平也从南通市的末位不断前移，部分指标已稳坐南通“前三把交椅”，一些指标在全省也是大幅前移。2007年与“八五”期末比，海安地区生产总值、地方财政一般预算收入、外贸出口、居民人均储蓄在全省分别前移10位、6位、11位、5位。　　海安人靠的是什么“魔力”甩掉长期套在头上的“小六子”帽子，在南通市站排头的呢？他们有哪些“招术”？　　几天的采访，海安的同志介绍的“路数”听起来似乎并不怎么新鲜和神秘，因为，这些也和我们推进经济社会发展的“套路”差不离。但细细品味起来，海安人的气魄、手笔和实劲，却不得不令人震撼。　　——以工业片区为主阵地，集聚大项目。有序、有力、有效推进工业片区发展是海安县经济发展的一次重大转型。今年来，海安县突出“东区西园”的战略地位，打破行政区域界限，强化园区优化整合，努力构建特色鲜明、优势互补、功能完善、错位发展的发展空间和布局体系。他们从产业的空间布局上重新规划了海安、城东、曲塘、李堡四大工业片区，构建了新的工作机制和组织体系，促进了工业园区向规模化、产业化、专业化方向发展，加速了各镇高新规模化项目向重点区域集聚，形成了优势板块有效带动区域经济发展的良好格局。今年前9个月，全县实施千万元以上工业项目518个，5000万元以上项目114个，亿元以上项目56个，这些项目85%以上落户在工业片区，56个亿元项目中，有47个落户在海安工业片区和城东工业片区。在南通市50强工业集中区业务总收入指标排名中，海安镇工业集中区名列第一。海安开发区在南通所有开发区业务收入指标排名中，仅次于南通市开发区，位列第二。　　——以招商引资为主战略，催生大项目。面对竞争异常激烈的招商形势，海安县围绕“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”的产业结构调整新要求，着力解决靠什么招商、招什么商、怎样来招商的问题。在引进大项目、好项目、产业带动性强的项目的同时，采取灵活政策，抓大不放小，做到大与小的有机结合，特别是针对目前该县产业链还不完整的情况，注