武汉大学法学院研究生入学考试第3讲：行政诉讼受案范围.ppt

行政确认行为的可诉性 婚姻登记一般可诉，但婚姻登记无效除外 公证文书不可诉 工伤保险中的劳动能力鉴定不可诉，但工伤认定结论可诉 交通责任事故认定不可诉 医疗鉴定不可诉 火灾责任认定不可诉 行为可诉性之总结 行政诉讼受案范围 为什么行政诉讼有受案范围 行政诉讼法关于受案范围的规定 受案范围中争议的几个问题 为什么行政诉讼有受案范围 受案范围：即审判对象，哪些行政行为可以成为行政诉讼审查对象。 行政权与司法权的关系 立法时，司法业务水平 行政诉讼法关于受案范围的规定 概括规定：行政诉讼法第2条、若干解释第1条1款 肯定列举：行政诉讼法第11条 否定列举：行政诉讼法第12条、若干解释第1条2款 概括规定 行政诉讼法第2条：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 若干解释第1条1款：公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。 概括规定 上述两规定中“具体行政行为”与“行政行为”之差异。 司法解释与诉讼法典的关系 受案范围是扩大还是缩小？ 肯定列举 法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼 1对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； 2对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； 3认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； 4认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不答案复的； 5申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； 6认为行政机关没有依法发给抚恤金的； 7认为行政机关违法要求履行义务的； 8认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 行政处罚 行政处罚是指行政机关对违反国家行政管理秩序的人给予制裁的行政行为。 行政处罚与刑罚之关系：本质差异；程度差异。 行政处罚分类：申诫罚、财产罚、能力罚和人身罚。 特殊罚：责令改正、 通报批评、劳务罚、依法取缔、执行罚。 行政强制措施 行政强制：即时强制和强制措施 行政强制措施是行政机关为了履行行政管理职能，实现特定的行政目的，强行对相对人财产或者行为加以约束或者控制的行为。 强制措施：现场盘查、留置盘问、传唤和询问查证、人身检查、强制戒毒、强制约束、强制检疫、隔离治疗；查封、扣押、冻结、划拨、扣缴抵缴、强制拆除、登记保全、拍卖变卖；强制服役、强制带离或者强行驱散、强制许可 行政强制措施 行政强制措施是行政行为还是事实行为？ 行政强制措施与行政处罚的区别（过程性、暂时性） 成熟原则与行政强制措施 侵犯经营自主权 目的在于避免行政行为对市场行为的干预 法律规定的经营自主权，法律是广义上的法律，即法律、法规和规章。 经营自主权一般包括：人事权、财产权和经营权 行政许可 行政许可：行政机关根据相对人申请，经依法审查，准许其从事特定活动的行为。 许可的性质：赋权说、解禁说、证权说、多性质说等。 许可法的规定来看，有赋权、有解禁、有确认等几个方面的作用。 不履行法定职责 不履行不等于不作为 不履行包括：不作为、拒绝履行和不适当履行 法定：法律法规还是法律法规规章以及其他规范性文件？ 行政给付 行政给付是指国家行政机关为保障公民获得物质帮助的权利而承担的生存照顾义务 抚恤金、基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、最低生活保障 违法要求履行义务 违“法”：法律法规或者法律法规规章以及规范性文件？ 设定相对人义务的法律规定位阶？ 其他侵犯人身权、财产权的行政行为 第八项的规定是否意味着法院只受理因财产权、人身权受损提起的诉讼？ 集会游行示威需要许可，此类许可可诉，是否能否定“只有人身财产受害”才能起诉。 基于上述，是否能将“其他”理解为“人身财产”之外的“其他”。 第11条第2款 除欠款规定外，法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他案件。 《政府信息公开条例》第33条第2款规定信息公开行为侵犯权益的可以提起行政诉讼。 否定排除 国家行为 抽象行政行为 内部行政行为 行政最终裁决行为 刑事司法行为 调解和仲裁行为 行政指导 重复处理行为 不产生实际影响的行为 国家行为 广义行政行为包括行政行为和国家行为。 国家行政是基于国家主体地位作出的具有高度政治性和决策性行为。国家行为一般不直接对别个相对人发生法律效力。 国家行为包括政治行为、统治行为等，如外交行为、国防行为、国土划定、公布法律等。