行政法与行政诉讼法(11-3).ppt

行政法与行政诉讼法 第十一章 行政处理 案例与思考 圆明园公园管理处在一块草坪上用显著标识告知：“禁止践踏草坪，违者罚款10元”。 何某在穿越该草坪时，被保安发现，并被罚款10元。何某遂向海定法院起诉。海定法院以公园管理处无权设定罚款有理由，判决其返还10元罚款。 公园管理处是否有权规定罚款？为什么？ 行政处罚的含义 实施行政处罚的主体是具有法定权限的行政主体。 行政处罚针对的对象是违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行为。 行政处罚的性质是一种行政制裁。 行政处罚的种类 法定种类 警告 罚款 没收 责令停产停业 暂扣或吊销执照或许可证 行政拘留 法律、行政法规规定的其他处罚种类 学理分类 人身罚：拘留、劳教、限期离境、驱逐出境等； 财产罚：罚款、没收违法财物/非法所得 名誉罚：警告、通报批评 行为罚：吊销许可证/执照、责令停产停业 讨论：处罚的形式在中国法律上呈现混乱和不规范的情形。是否应当比照刑法上“罪刑法定”原则，对罚则（处罚形式）进行统一和规范？ 参考《行政处罚法》第8条：种类 行政处罚的设定 设定权：有关国家机关在法律规范中规定行政处罚的活动。 某种处罚由哪一个机关通过何种形式来规定： 创设权：使处罚从无到有 设定权