政府责任机制建设存在的主要问题及对策研究——以政府绩效评估为视角.pdfVIP

2015年5期 湖湘论坛 No．5．2015 (总第164期) forum G-eneralNo．164 huxiang ·管理科学· 政府责任机制建设存在的主要问题及对策研究木 ——以政府绩效评估为视角 陈巍 (湖南省社会科学界联合会，湖南长沙410003) 摘要：伴随着新公共管理改革的推进，政府绩效评估作为新型政府治理工具，在当代中国公共管理改 革实践过程中既表现出其管理主义导向下政府绩效治理功效，同时也表现出一种全新的政府责任治理内涵。 然而，由于受政府绩效评估体系不健全、实效性不足、结果运用功能弱化以及配套制度整合性不够等因素 的影响，现阶段我国政府责任机制存在结果导向理念淡薄、行政问责机制不健全、绩效责任落实较难、责 任结构欠协调等问题。当前，亟需通过建立健全政府绩效评估体系，完善行政问责与责任追究制度，实现 政府绩效评估与行政问责的制度整合，来解决好这些问题，加快推进政府责任机制建设。 关键词：政府责任；责任机制；政府绩效；绩效评估 中图分类号：D9 文献标识码：A 随着当前我国经济转型和社会治理转轨，积极 一、我国政府责任机制建设面I临的主要问题 推进政府职能转变，深化政府管理体制改革，成为 目前随着我国政府管理体制改革的不断深 推进政府治理体系和治理能力现代化的重要内容。 化，政府责任机制在推进责任型政府、服务型政 深化政府管理体制改革，重点在于完善政府责任机 府、效能型政府建设中作用也日渐凸显。但由于受 制建设，严格责任落实。但由于受传统官本位思 历史与现实、观念与制度等因素的制约，尤其是受 想、传统集权文化、政府法制发展的阶段性，以及 政府绩效评估体系不健全、实效性不足、结果运 政府绩效评估体系的不健全等因素的影响，目前我 用功能弱化以及配套制度整合性不强等因素的影 国政府责任机制建设还面临着一系列亟待解决的问 响，现阶段我国政府责任机制还不同程度地存在着 题。政府绩效评估作为政府治理改革的重要工具，既 一些问题，主要表现为以下几个方面： 是一种新型的政府责任机制，又是一种提升政府绩 (一)“结果导向”理念淡薄 效和推动政府责任机制建设的有效手段。为此，本 “结果导向”是相对于“投入导向”和“规 文以政府绩效评估为视角，在系统把握政府责任机 则导向”而言的一种全新的政府管理理念。 “结果 制建设所存在的问题，深入分析这些问题成因的基 导向”意味着政府活动必须以实现和满足社会与公 础上，提出相应的对策建议，加快推进政府责任机 众的期望为出发点，对政府部门及其公务员绩效的 制建设。 收稿日期：2015—06—15 作者简介：陈巍，男，湖南溆浦人，湖南省社会科学界联合会博士，主要研究方向：公共管理研究。 66 万方数据 评估与考核以最终的效果为依据而非投入和直接产 涵，单纯以经济和效率指标来衡量政府绩效，忽略