试论英国新公共管理及其对我国公共管理的启示.pdfVIP

盎韭盘堂赶△壶些茎焦监耋———————————一 揎墨 试论英国新公共管理及对我国公共管理的启示 摘 要 Public 英国的新公共管理(New 种崭新的公共管理范式，它从理论和实践意义上代替了过去以僵化、等级制、官 僚制为显著特征的传统公共行政管理。这种以灵活为原则、以市场为导向的新型 公共管理明显受到了英国国家的政治环境、社会和文化环境、国际环境和信息技 术等内外部因素的影响。英国的新公共管理的内容可以归纳为官僚体制的衰落、 公众选择和市场化、私有化、消费者主义和选择、绩效管理、监督和检查、部门 分化和联合政府等方面。尽管英国学术界对于新公共管理的内涵莫衷一是，但是， 胡德(Hood)总结出来的新公共管理内涵最具代表性：公共政策领域的专业化管理； 绩效的明确标准和测量；格外重视产出控制；公共部门内由聚合趋向分化；公共 部门向具有竞争性方向发展；对民营部门管理方式的重视；强调资源利用要具有 更大的强制性和节约性。内涵的不确定性，也决定了很多学者对于新公共管理的 理论基础、意识形态倾向、改革的总方向以及