完善我国农村五保供养制度的研究___以江西省为例.pdf

摘 要 我国农村五保供养制度的建立和实施，对于保障农村“三无人员的基本生 活，促进国民经济发展和维护社会稳定起到了积极作用。在构建和谐社会、践行 科学发展观和社会主义新农村建设的新形势下，农村五保供养制度的现实意义更 加重大。同时，不容忽视的是，当前该制度的确实存在一些有待完善的问题。本 文对我国农村五保供养制度的历史变迁进行回顾并介绍当前国内农村五保工作的 先进经验，在分析农村五保供养工作存在的主要问题的基础上提出我国农村五保 供养制度进一步完善的政策建议。全文共分五章： 第一章是绪论。内容包括介绍选题的背景和意义以及对国内外相关研究文献 做了简要评述，并说明了研究的基本思路和方法、创新和不足之处。 第二章是我国农村五保供养制度的理论基础与变迁发展。这部分首先分析了 农村五保供养制度的理论基础：从社会保障的角度来说，它是一项社会救助制度， 是社会保障制度的重要组成部分；从公共品的角度来说，它是具有非排他性和非 竞争性的纯公共品，必须由政府提供；从马斯洛的需要层次理论角度来说，它给 农村“三无人员提供基本生活需要，保障他们的基本生存。同时，对我国农村 五保供养制度的历史变迁做了一个较为详细的回顾，并述及了我国历史上的扶助 鳏寡孤独的思想及保障措施，得出三点结