我国农村小额信贷法律问题与研究.pdf

摘 要 现代意义上的小额信贷若以孟加拉国乡村银行的建立为标志，时至今日已有 三十余年的发展史了。可以说作为一种新型的扶贫手段，小额信贷改变了农村扶 贫通常依靠政府财政拨款和社会捐赠的单一局面，依靠这种崭新的信用贷款模式 向低收入阶层和微型企业提供小额度的灵活的信贷服务，有步骤地实现了一些扶 贫项目的规范化、长期化运作。小额信贷在我国农村发展的过程中，结合当地乡 村社会的环境特点，充分发挥灵活多变的扶贫优势，促进了农村金融体系的完善， 推动了农业生产的跨越式发展，提高了广大农民的生活水平。当然，随着小额信 贷项目的不断发展，一些问题也逐渐暴露出来：部分小额信贷经营主体的合法地 位至今不能得到法律确认和保障，大量农村小额信贷机构在经营运作过程中处于 十分尴尬的位置，产权界定模糊，治理结构松散，信用体系残缺，使得我国农村 小额信贷机构的经营范围和发展空间受到极大的限制；存贷款利率的高压管控， 过度的公权力干预，监管主体的缺失以及监管模式的单一等等都在客观上束缚了 小额信贷发展的脚步。 基于以上的问题，笔者在充分调研的基础上，对当前我国农村小额信贷发展 存在的部分问题进行了比较深入的剖析，并结合我国农村金融体系及小额信贷的 实际运作状况，提出了健全我国农村小额信贷法律制度