我国检察机关经费保障体制改革与研究.pdfVIP

l叭Y㈣1m9删1mm2删9Ⅲ4帆7帆 摘 要 Ej前，我图各级检察院的经费开支均由当地政府承担，以财政预算拨款为主体，财 政补助以及财政返还罚没款为补充。这一机制已成为制约检察‘f作科学发展的重要因 素，表现在基层单位经费小足、地区保障水平差异大、执法不规范等。近年来，中央和 省级财政逐年加大了对摹层检察机关的转移支付力度，地方各级党委和政府尽力改善政 法机关办公和装备条件，为检察机关的正常运转和依法办案提供了有力的经费保障。但 由于Ⅸ域经济发展的不平衡性，基层财力普遍薄弱，党中央、国务院有关保障政法机关 “吃争粮”、收支彻底“脱钩”的要求，在基层政法机关普遍难以落实。各级检察机关 的经费保障水平完全依靠地方财政，欠发达或不发达地区的检察经费保障仍比较困难。 理论界大多就司法经费保障问题进行整体研究，在改革和完善检察经费保障体制方 面未见号门的论述。本文以公共产品理论、公共支出理论和权力制衡理论为基础，系统 【ul顾了1949年以来我困检察经费保障体制的演变，深入分析现有体制存在的t要弊端 和原因，对比研究了中外检察经费保障体制差异，并提出了我困检察机关经费保障体制 的改革构想，即建立“基础设施和装备建设经费由中央拨付、公用经费省级统筹、人员 经费分级负担”的“i级