《商业银行政府平台性贷款风险的形成及控制研究.》.pdfVIP

金【融改革】 高址银行改府平台惶贷款风隆的 形成及控制石{j}究 顾海峰，许 强 (东华大学 旭 日工商管理学院，上海 200051) 摘要：自分税制改革 以来，地方政府财政收入发生分流，导致地方政府现行财政收入程度无法承 担大规模的城市基础设施建设，对此，地方政府通过平台性贷款模式获取商业银行信贷资金 已 成为地方政府募集城市建设资金的主要来源，同时，商业银行应强化地方政府平台性贷款的风 险控制措施。为此，在分析商业银行政府平台性贷款风险分布现状的基础上，探讨 了商业银行 政府平台性贷款风险的形成机理，并以此为依据 ，设计 了商业银行政府平台性贷款风险的控制 机制。该研究成果将为我国商业银行在政府平台性贷款的实践中科学高效的控制贷款风险提 供重要的理论指导与决策参考。 关键词：商业银行；地方政府 ；平台性贷款风险 文章编号：1003—4625(2014)07—0013—07 中图分类号：F832．33 文献标志码：A Abstract：Sincethetaxsharingsystem reform，thelocalgovernmentrevenueshunt，leadingtothelocal governmentfiscalincomelevelcannotbearthecityinfrastructureconsturction，largeinthisregard，the localgovernmenttoobtain creditfundsofcommercialbanksthrough theplatform loanmode，has becomethemain sourceoflocalgovernment，toraisefundsforCityconstruction atthesametime， commercialbanksshouldstrengthenriskcontrolmeasureslocalgovernmentloan．Thisarticleanalyzes thedistributionstatus，commercialbanks，governmentplaftorm loanrisk，onthisbasis，analyzedthe fomr ingmechanism ofcommercialbankloansriskgovernmentplaftorm，andonthisbasis，thedesignof thecontrolmechanism ofcommercialbankloansriskgovernmentplaftorm．Theresearchresultswill providetheoretical guidance and decision—makingreference ofrChina’Scommercialbanks how to controlcreditriskinthepracticeofgovernmentplatfomr loans． Keywords：commercialbank；localgovernment；plaftorm loanrisk 一 、 问题提 出及研究述评 益性项 目为主，项 目本身无收益或收益极低。从而 2008年金融危机发生以后，在保增长的大背景 地方政府融资平台公司对贷款的偿还，主要不是依 下，各级地方政府大力进行基建投资，使得以城投为 靠项 目本身的经营性收入 ，而是主要依靠地方政府 主导的地方政府融资平台在全国范围大量出现。截 的财政收入。根据社科院发布的金融蓝皮书测算， 至2012年，我国地方政府融资平台公司多达10468 2011年至2013年地方债务进入偿债高峰期，到2012 家，融资平台的贷款额度约为9万亿元人民币。由 年，地方政府融资平台偿债率将超过20％警戒线，达 于地方政府融资平台公司的政府背景，其所获得的 到26．6％，一直到2014年才能回落到警戒线之下。 贷款多以地方政府信用为担保。其所投项 目多以公