论公诉案件不起诉制度完善.pdf

摘要 1996年我国新修改的《刑事诉讼法》明确规定现行不起诉制度。 所谓不起诉，是指人民检察院对公安机关移送的案件或者自侦案件， 经审查认为犯罪嫌疑人不构成犯罪或者依法不应追究其刑事责任，从 而决定不向人民法院起诉的一种诉讼活动。 不起诉是检察机关特有职权，是检察机关行使公诉权的具体表 现，是刑事诉讼活动中的独立诉讼环节，有着重要法律意义。不起诉 制度有利于保护当事人合法权益，也符合程序设立要追求的诉讼经济 价值。检察机关能否正确把握和运用不起诉制度，影响到刑事诉讼的 办案质量和效率，更影响到保护刑事诉讼当事人的各项合法权益。在 实际运用中，不起诉制度暴露出许多问题，如不起诉决定过程缺乏具 体程序规定；法律设定不起诉条件的款项缺乏周密性和严谨性；相对 不起诉适用范围狭窄，检察机关的裁量权较小；对不服不起诉决定的， 没有中立的司法裁决机关审查；申诉权规制不完善；不起诉监督、救 济制度不健全等等，要解决这些问题，必须在刑事诉讼法中针对不起 诉的决定过程设立具体的程序规定；加大检察机关的自由裁量权，扩 大相对不起诉的适用范围；设立司法裁决程序，完善不起诉救济机制， 解决公诉转自诉的问题；完善申诉权；加强对自侦案件不起诉的监督； 完善不起诉监督救济机制。 关键词：公诉案件；不起诉；类型；范围；监督 ABSTRACT In newrevisiontothecriminal 1996，thecountry’S procedure lawst thecurrentnottoprosecutesystem．The ipulates so-callednotto isto tothe prosecute，itpoint people’S tothe toZiZhen procuratoratepublicsecurityorgan case，the caseortheexaminationdoesnotconstituteacrimeor opinion criminal shallbe forhiscriminallaw suspect investigated nottothe shouldnotbe decided people’S responsib订ity，thus courta lawsuit activity． Notto is prosecuteprocuratorialorgans， manifestationof isendemictoexerciseofthe organs powers lawsuit iscriminal activity，the publicprosecution， 1ink．Notto actionhas sense independent importantlegal of systemhelpprotectlegalrightsparties，also pro