论我国服务型乡镇政府构建.pdfVIP

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  Classified Index: CODE:10075 U.D.C : NO     A Dissertation for the Degree of M.Management       Research on the Construetion of Service-oriented township Government in China   Candidate: Gu Yifan Supervisor: Prof. Chen Junping Academic Degree Applied for: Master of Management Degree Specialty: Administration University: Hebei University Date of Oral Examination: June, 2012     摘 要 摘 要 在我国,随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,解决了温饱问题的公众对公 共服务的需求呈现出不断增长的趋势。公众不仅对公共服务的种类和数量要求越来越 多,而且对公共服务的质量要求也越来越高,在这种背景下,建设服务型政府是适应社 会公共需求不断增长的必然选择。而乡镇政府是乡镇人民代表大会的执行机关,是中国 最基层的一级行政机关。从地位和功能上看,由于乡镇政府处于中国政府体系的最末梢, 与广大农村和农民联系最为密切,担负着农村绝大多数行政事务,在维护政治管理、提 供社会服务、组织经济建设等方面具有特殊的作用。因此,如何在政府体系的末梢建立 起服务导向的职能结构、构建服务型的乡镇政府则具有了深远的历史和现实意义。 尽管乡镇政府的命运,紧紧地系于中国政府整体的改革,尽管离开全国一盘棋的整 体部署,乡镇政府改革本身断无成功可言,但是,这并不意味着乡镇政府不能改革或者 改革无所作为,恰恰相反,乡镇作为政府体系的末梢,可以充分利用其“船小好掉头” 的优势,发挥自主性和能动性,利用新农村建设的机会率先建设成服务型政府,这对于 我国政府整体改革战略的推进也将大有裨益。 有鉴于此,文章以中华人民共和国建立以来的乡镇政府为研究单元,宏观以服务型 政府理论为指导,以我国乡镇的发展变迁历史为奠基,以我国乡镇政府独有的特性为突 破,运用文献分析、历史分析、比较研究等方法,立足于乡镇政府的角度诠释构建服务 型政府的历史必然性

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