民国时期上海市公用局发展公用事业政策的分析.pdfVIP

内容摘要 本文研究民国时期上海市公用局发展公用事业的政策，集中于两个时 间期，第一个时期是从1927年上海特别市政府成立至1937年抗日战争爆 发前夕。第二个时期是1945年抗日战争后至1949年上海解放前夕，简称 为抗战前与抗战后两个时期。 本文主要在梳理原始档案资料的基础上，提炼归纳出民国时期上海市 公用局发展公用事业四个方面的政策，它们分别是：抗战前公用局对民营 公用事业的监督制度、支持政策、对外商在租界以外地区公用事业的变通 措施，以及抗战后对公用事业的全局政策。 监督制度以区域性监督和双重监督为原则，对华界民营公用事业的举 办、工程建设和业务开展等方面进行监督。支持政策分为一般支持政策和 特殊支持政策，从专营权、资金和利润等方面对民营公用事业的发展给予 支持。变通措施是公用局在理论上主张收回租界以外地区的外商公用事业， 但在现实中又不得不维持原状的两难困境中所采取的一种特殊政策。全局 政策是抗战后公用局为恢复和发展上海公用事业而提出的，包括长远规划 政策、利用外资政策和改良政策等。 本文在归纳民国时期上海市公用局发展公用事业四个方面政策的基 础上，同时对其积极意义和局限性作了评价。 关键词 民国时期 上海市公用局 公用事业监督制度 支持政策 变 通措施全局政策