中国反垄断法之卡特尔宽恕制度地研究.pdf

机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情 减轻或者免除对该经营者的处罚。与之前的草案没有引入宽恕制度相比较，已 经是立法上的一大进展，但是这也仅仅只是原则性的规定，在实践中还面临很多 的问题，并且和美国、欧盟等国家和地区相比，存在很大的差距。首先仅仅将行 政责任纳入宽恕制度的视野，而忽略了刑事责任和民事责任的宽恕对诱使公司供 述其违法行为的重要性。其次该条规定没有对宽恕制度的内容做出明确具体的规 定，没有规定减少或免除处罚具体适用的条件。一方面使宽恕制度的实施更多的 依赖反垄断执法机构的自由裁量权，另一方面在缺乏明确具体的规定的前提下， 经营者无法对坦白、供认违法行为的行为进行合理的预期。第三，‘反垄断法》 仅仅规定了关于经营者的宽恕政策，但是却没有涉及是否应给予经营者的董事、 经理以及高级管理人员的宽免。．最后，宽恕制度的有效实施缺乏相应的配套制度 保障，首先是三倍损害赔偿责任和刑事责任的缺失，自古“坦白从宽与严厉惩罚 相结合，宽恕制度实施的有效性与对卡特尔惩罚的严厉性密切相关；其次是私 人诉讼制度的缺失，对使民事责任缺乏相应的救济措施进行保证。 因此本文针对上述问题对我国的{：反垄断法》所引入的宽恕制度，结合各国 情况，进行分析，认为我国应该建立完善的卡特尔宽恕制度，涵盖刑事、民事、 行政责任三个方面，同时要设定三倍损害赔偿责任、严格的刑事责任和引入私人 诉讼使之与具备透明度的宽恕制度完美结合，真正达到遏制和打击卡特尔行为的 目的，维护公平竞争的市场秩序。 【关键词】卡特尔宽恕制度反垄断法 2 The on forCartelunder StudyAmnestyProgram PRC Anti．．monopoly - - (Abstract ofthe forLLM) Essay EconomicLaw Major： Research Law direction：Competition referstosucha AmnestyProgram thatifthe involved system companies in cartelsortherelatedindividualstakethe initiativetotheantitrust withdisclosureofrelatedevidence authorities related orprovide information and the of cooperationduringperiodinvestigationbythe antitrust canreduceor the authority exemptpenalty．Inpractice，in ordertoavoid severe wouldtake legals