公法视野下的渔业权.pdfVIP

第30第3期 渔业信息与战略 V01．30，No．3 201 5年8月 FisheryInformationStrategy Aug．，2015 文章编号：2095—3666(2015)03—0161—07 DOI：10．13233／j．cnki．fishis．2015．03．001 公法视野下的渔业权 张贺棋 (苏州大学王健法学院，苏州 215006) 摘要：《物权法》第123条规定了使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利，一般统称为渔业 权。由于渔业权具有一定的物权属性，所以将其性质认定为准物权的观点得到了立法上的采 纳。然而渔业权是由《渔业法》这一公法规范所创设，在本质上并不属于私法上的物权，需要 从渔业权的法律创设人手，在公法的视野下重新探究它的公法权利属性及其与公法规范的关 系。本文从分析现有的法律规范人手，从公法角度探究了渔业权的性质、客体及规范方式，认 为其性质、客体、设立、变动，均基本不适用物权法上的私法规则，随着我国公法体系的完善，对 渔业权的法律规制应当逐步由公法规范承担。 关键词：渔业权；公法物权；母权 中图分类号：F326．403 文献标识码：A 对渔业权进行法律性质上的合理界定是解 是一种公权和私权并存的权利结构。渔业权分 决现实中许多渔业问题的前提和基础。一方面， 为作为本权的渔业权和入渔权，前者属于公权， 现代社会工业的高度发达使养殖业、捕捞业的技 后者属于私权旧J。第三种观点认为渔业权是一 术越来越先进，渔业经济也越来越繁荣，但是对 项独立的物权。可以将渔民支配的水域当作土 渔业资源的过度、无序利用会导致生态环境破 地，将渔业当作特殊的土地种植业，将渔业权当 坏、渔业资源衰退，最终损害国家和人民的利益， 作与土地物权一样的独立物权∞j。第四种观点 渔业权制度是国家统筹渔业资源开发利用、有效 认为渔业权是受到公权力“有限限制”的用益物 管理渔业的重要方式。另一方面，渔民和渔业组 权，当环境、资源受到侵害时，国家权力将对其进 织通过行政许可取得养殖、捕捞权利后，需要对 行限制MJ。第五种观点认为渔业权是行政许可 其进行法律上的有效保护，当渔民合法利用的海 权，是对资格的认证，而不是物权。∞o这种观点实 域被转作他用时，渔民可以拿起法律的武器进行 际上是否认渔业权的物权性，将其看作一种公 防御，切实保护渔民这一弱势群体的利益。 权。 目前学界对渔业权性质主要有以下几种观 综合来看，学界主要从物权性质的角度来认 点：第一种观点认为渔业权是准物权。渔业权在 识渔业权，关注渔业权的排他性、客体特定性等 特定性、排他性、公权性、一物一权等方面都具有 传统物权所具有的性质，试图在理论上将渔业权 丰富的特性，这些特性可以被准物权的概念所涵 纳人传统物权体系来进行研究。然而渔业权不 盖，却不能被完全纳入特许物权的范畴¨J。第二 可忽视的公法属性造成了它无法与传统物权种 种观点认为渔业权不是一项独立的民事权利，而 类兼容，《物权法》中的一般物权规则也不能适用 收稿日期：2015—06—16修回日期：2015—08—05 作者简介：张贺棋(1990一)，男，山东莱州人，苏州大学王健法学院2013级在读硕士研究生，研究方向：行政法学。 E-mail：740636162@qq．corn 万方数据 渔业信息与战略 2015年 于渔业权，这是