宪政维度下的农民发展权研究.pdf

2 扬州人学硕十学何论文 的区别，但是两者又不可分割、槲互作用，共同构成了农民所享有的人权体系；民 主在实现农民发展权的过程中发挥着建设性的作用，农民发展权的实现同时需要民 主制度的支撑；法治有着保障农民发展权实现的重要作用，即按照公平、公正的原 则，通过运用公共权力对社会资源的重新分配，给予农民以特别的人权保障；或者 运用公共权力，通过创造条件，排除妨碍等方式，给予农民以特别的保障。 第三部分分析了我国农民发展权的现状。我国农民发展权的现状是农民发展权 的“贫困”。主要有以下原因造成：城乡体制上的原因是城乡分治的二元模式；法 律制度上的原因是农民发展权的法律缺失；社会保障上的原因是生存保障不足；思 想观念上的原因是农民权利意识的淡薄；社会组织上的原因是农民组织能力的缺 乏。 第四部分提出要对我国农民发展权进行保护。首先，农民发展权的法治保障： 把农民发展权载入宪法、制定《农民发展法》、建立农民发展权的司法救济机制。 其次，保障农民平等地参与发展过程中，营造农民发展权的利益表达机制。第三， 废除现行户籍制度，实现迁徙自由，打破城乡二元格局。第四，确立农民土地所有 权，加大对农业的投入和扶持，维系农民发展权的经济基础。第五，改革社会保障 制度，建立并完善农村社会保障，将农民纳入社会保障体系中。最后，提高农村义 务教育水平，完善农村教育体系。 关键词：发展权 农民发展权 宪政 Abstract Abstract：Inthefirst ofthe EleventhFive-Year central Plan，the year party committeehassoundedthehomoftheconstructionofnewsocialist status realizethe of and thefarmers’ farmers’equal rightssubject promote andfree abilitiesthe and comprehensive is ultimatevalue development premise target． therealmain ofnew Therefore，as farmersshould body countrysideconstruction，the their to will a roleonthe about fullyperformrightsdevelopment．Thisplaykey problems areasand isalsothevalue and agriculture，rural peasantry,which target necessary tonewsocialist realizationof to requirement countryside．The farmers’rights isa and can the developmentcomplicated，multi—l