城市动迁中的利益博弈与利益整合.pdf

二 、政 府 与 被 动 迁 人 的博 弈 : “官 ，，与 “民，，的角 力 ……27 三 、被 动 迁 人 与开 发 商 的博 弈 : “原 著 民”与 “外来 客 ”的纷 争 ……29 第 二节 城 市 动迁 利 益 相 关 者 的博 弈 策 略 ……30 一 、政 府 的主 要 策 略 ……30 二 、开 发 商 的主要 策 略 ……:……，……30 三 、被 动 迁 人 的主 要 策 略 ……31 第 五 章 城 市 动 迁 中 的利 益 整 合 ……33 第 一 节 基 本 目标 : 避 免 “无 限重 复 博 弈 ”……33 第 二节 基 本 准 则 : 统 筹 兼 顾 各 方 利 益 ……34 第 三 节 建 章 立 制 : 设 计 良性 的博 弈 规 则 ……35 一 、合 理 区分 公 益 性 动 迁 与 商 业 性 动 迁 ……35 二 、完 善 动 迁 中 的补 偿 和 安 置 政 策 ……，……35 三 、建 立 制 度 化 的利 益 表 达 机 制 ……35 四 、完 善 听 证 制 度 ……36 第 四节 加 强 监 管 : 规 范 利 益 相 关 者 行 为 ……36 一 、加 强 对 官 员 的 问责 ……，……36 二 、加 强 对 城 市 动 迁 市场 的监 管 ……37 三 、规 范 开 发 商 行 为 ……，……37 结 束 语 ……38 参 考 文 献 ……，……39 后 记 ……41 摘 要 随着 我 国城 市 化 进 程 加 快 和城 市 建 设 向纵 深 推 进 ， 旧区 改造 、开 发 区建 设 、 重 大 工 程 等 一 系 列 城 建 项 目纷 纷 上 马 ，随 之 而 来 的是 一 系 列 的社 会 问题 ，其 中 ， 由土 地 征 收 、房 屋 动 迁 所 引发 的利 益 矛 盾 和 冲 突 成 为 影 响社 会 和 谐 与 政 治稳 定 的 主 要 因素 。 本 研 究在 借 鉴 管 理 学 中利 益 相 关 者 、博 弈 论 等 理 论 的基 础 上 ，采 用 规 范 研 究 和 实 证 研 究相 结合 的方法 ，选 取上 海 浦 东川沙 新 镇 的城 市 动迁 案例 进 行 实证 研 究 分 析 ，研 讨 和 探 讨 在 新 形 势 下 我 国动 迁 过 程 中 的利 益 矛 盾 及 其 原 因 ，并 提 出整 合 这 些 利 益 相 关 者 的利 益 、平 衡 利 益 关 系 的具体 行 动 模 式 与 方 案 。 本 文 旨在 分 析 城 市动 迁 活 动 中最 重 要 的利 益 相 关 者— 地 方 政 府 、开 发 商 和 被 动 迁 人 。作 为三 类 具有 不 同性 质 和 边 界 的利 益 主 体 、行 动 主 体 ，他 们 在 城 市 动 迁 中 的利 益 诉 求 点 不 一 致 ，其 相 互 之 间必 然 经 历 反 复 的利 益 和 权 利 博 弈 。本 研 究 旨在 回答 这样 几个 问题 : 城 市 动迁 中地 方 政府 、开 发 商 和 被动 迁 人 之 间为 何 矛 盾 重 重 ，甚 至 在 某 些 情 境 下 发 生激 烈 的冲 突 和 对 抗 ? 这 三 个 利 益 主 体 在 当前 城 市 动 迁 过 程 中各 自扮 演 着 怎样 的角 色 ，他 们 各 自的利 益 是 什 么 ，是 否有 协 调 的可 能 ? 如 何 通 过 制 度 安 排 促 成他 们 的协 调 、整 合 各 方 的利 益 ? 通 过 截 取 若 干 利 益 相 关 者 博 弈 片 段 进 行 分 析 发 现 : 城 市 动 迁 过 程 中地 方 政 府 、开 发 商和 被 动 迁 人 为 了 自身 的利 益 和 其 他 目的 ，都会 动 用 各 种 可 用 资源 、运 用 各种 策 略参 与博 弈 ，实 际动 迁 过 程 中这 种 博 弈 有 时会 表 现 为激 烈 的冲 突 ，而 只有 通 过 合 理