我国行政问责制度的探析___以“阜阳劣质奶粉案”等三个案件为例.pdfVIP

摘 要 行政问责制是对政府的违法或不当行为及其后果追究责任的制度。根据宪法 和法律，政府及其公务员必须承担应由它(他们)承担的责任，一般可分为道义 责任、政治责任和法律责任；同时，为了保证责任的实施，政府还必须接受来自 内部和外部的监督。行政问责制度主要由问责主体、问责客体、问责范围、问责 救济、问责监督、问责复出等基本要素构成。我国的行政问责制形成于2003年“非 典”事件之后，据统计，截止2009年底，已有包括省部级干部的逾千名官员，在 重大安全事件中因为“负有领导责任”而受到行政问责。然而，问责中出现的“保 帅丢车现象使得问责制的效果大打折扣，一些官员在被问责后悄然复出的事件 也引起了公众的广泛质疑。一定意义上说，随着问责制度的实施，官员的责任意 识得到加强，媒体和民众的监督意识也日趋增强，但是由于问责制在我国的起步 比较晚，仍然有很多需要完善的地方。 本文首先对三个案件的案情及其反映的法律问题进行分析：案例一论述问责 主体缺位及救济制度不完善的问题，案例二论述问责客体规定不详细及问责范围 较窄的问题，案例三论述问责监督缺位及被问责官员非正常复出问题。第二部分 是案件所反映的法律问题的法理分析：一是问责主体包括同体问责和异体问责， 当前应特别重视异体问责的作用；