公共管理学引导与案例..ppt

第四章 公共财政与财务管理 一、公共预算概述 1.公共预算的概念 公共预算是经过立法程序批准的政府年度公共财政收支计划表，概括反映政府全部的公共财政收支状况，体现政府集中性的财政分配关系。 2.公共预算的性质 （1）合法性。（2）合政策性。（3）统一性。（4）年度性。（5）公开性。（6）真实性。 一、公共预算概述 3.公共预算的原则 美国联邦公共预算局史密斯提出的八项公共预算原则： （1）预算必须体现行政部门的计划原则； （2）预算应该有利于加强行政部门的责任原则； （3）预算必须依据行政部门的报告原则； （4）预算应该根据时间弹性进行调整原则； 一、公共预算概述 （5）预算的程序多样化原则； （6）执行行政预算的行政机关必须具备适当权力原则； （7）授予执行预算的各机关自由裁量权原则； （8）中央预算机关与其他预算机构充分协调合作原则。 一、公共预算概述 努力做到公共预算的合法性、合政策性、统一性、公开性和真实性理应成为我国公共预算管理所坚持的原则方向。 二、政府预算制度 1.单式预算制度 它把政府的一切收支全部编入单一的 预算体系之内而不加区分，坚持收支平衡的预算原则。 优点：具备完整性和全面性，便于反映和监督政府各部门的活动，避免政府浪费。 缺陷：难以提供正确的年度政务活动记录，不能将经济性质不同的收支项目分开，给政府的分析和调控带来不便。 二、政府预算制度 2