参与式预算、分权治理与地方政府责任及研究.pdf

摘 要 20世纪90年代以来，如何通过改善政府治理来加强地方政府责任是世界各 国政府改革中的一个核心问题。参与式预算作为公民参与政府治理的一种创新模 式，随着其在全球范围内的迅速扩展，学术界对其制度生发逻辑与制度绩效的关 注与日俱增。己有研究参与式预算的文献，多数仅停留在对其概念内涵、演进过 程和发展前景等特征事实的描述性分析上，理论研究和实证分析的成果很少．本 文试图引入新政治经济学框架，将参与式预算视为公民参与政府治理的一种责任 机制，集中考察参与式预算对我国政治集权经济分权的治理模式下改善地方政府 责任的理论逻辑、作用机制和制度绩效． 事实上，不同的政治体制下政府治理模式有所不同，相应的地方政府责任机 制也存在差异．在多数转型或发展中国家，甚至是发达国家，由于地方政府责任 所依托的政治和经济制度环境因素，导致政府治理中存在着广泛的政府责任问 题，这使这些国家对公民参与治理这种责任机制产生了强烈的制度需求。本文的 主要工作是，运用主流经济学分析工具并结合政治学、公共管理学分析方法，在 回顾相关研究的基础之上，探源参与式预算的经济学性质及功能，揭示国内外参 与式预算改革的根本动力，比较国内外参与式预算典型模式的异同，构建动态博 弈模型推演分析国内参与式预