揭开“公共利益”的面纱——立足社会化物权观谈土地征收和补偿中的私益保护.pdf

更多地体现了对私权的关怀，和对私人需求的尊重。权利本位的语境下， 政府权力的源泉是作为主体的个人为实现一定的目的而让渡的部分栅0。 因此政府存在的意义应当在于为权利的实现提供方便，而非设置层层阻碍， 甚至用某些冠冕堂皇的理由“合法地对公民的权益进行践踏。 本文从这样的思维模式出发，以在社会生活中产生了重大影响的土地征 收为例，立足保护行政相对人的合法权益，从土地征收行为存在本身是否 合理出发，对到底什么是土地征收中的公共利益，如何对这个概念做严格 的限定，以及征收行为的程序设计、征收后的补偿等逐一进行分析，以期 为实践中的土地征收行为操作提供一些思路。 全文共分为四个部分： 一、 我国土地征收的现状及有关情况介绍 在这一部分，首先对我国土地征收的现实情况以及有关的法律规定做 逐一介绍，随后对如何在法律上定性这一行为进行分析。提出土地征收及 其补偿是兼跨公法和私法、实体法和程序法的问题。另外从社会化物权这 一理论出发，为土地征收行为存在本身的正当性提供支撑，也只有在此基 础上，进行以后的探讨才是有意义的。 二、土地征收中公共利益正当性的拷问 基于经济社会的发展，各国的宪法和法律都做出了国家基于公共利益 的需要可以征用个人财产的规定。我国法律也不例外。但是到底如何界定 公共利益，只要打着这个旗号的征收行为就一定是合法的吗?在这一部分 中，对这些问题进行了比较深入的分析。 三、行政法对公民财产权的保护 近代以来的法律明显的一个特征就是公法的崛起，且在公．、法上既确认公 权力，又确认私权利。行政法即属公法的范畴。权利意识和观念首先是与 个人主义相连的，在以“意思自治”为精髓的私法中占有重要的地位，而 在强调国家权力进行管理的公法看来，私人常处于被动和劣势的地位，因 此，会有认为私权在公法中无关痛痒的误解，实际上，公法不仅积局限于 对公权力的授予，而且还规定了私权利的公法保护。公法中很多对权利的 规定，如直接对私人权利予以确认，或者通过行为后果间接地对私人权利 产生影响等。本文论述的土地征收行为就在其列。如何从保护公民合法权 益出发，继而在行政法律中设计相关制度提供理论的支撑，是这个部分的 论述的主要内容。 四、新理念下对土地征收中若干问题的重新认识 基于以上备部分的论述，应当对蜥收行为中的若干问题有个重新的 认识。在第四部分中，笔者从科学界定征收的目的、建立正当的程序、完 善补偿的标准和做好事后的救济四个方面进行了相关的论述。 在文章写作方面，主要采用了价值方法、历史方法、比较方法以及专门 的法学分析方法等。 关键词：土地征收性质公共利益私权保护正当程序补偿标准 权利救济 Whenadministrationis onthe ofan tothe carrying p】Dcess adjustment and as should the to the interests society,we powerprotectprivaterights expand tosuch administrationmethod subjectactually．Butaccordingtheories,should shrink in backfromthebehaviorsuchas ordertoattainthe expropriation purpose of the answeris benefit?mle protectprivate negative．Realright