我国能源形势与煤炭工业发展.ppt

二是继续稳步推进大型煤炭基地建设。稳步推进大型煤炭基地建设，重点建设一批大型煤炭基地、大型矿区和大型现代化煤矿，开工建设一批大中型现代化煤矿，建设规模约1.5亿吨/年。按照新疆大型煤炭基地规划，指导资源有序勘查开发，稳步推进新疆大型煤炭基地建设；加快陕北大型煤炭基地开发方案的审批工作，积极推进陕北大型煤炭基地建设；优先建设大中型现代化煤矿和洗煤厂，提高煤炭供应保障能力。 三是加强煤炭矿区总体规划管理。对尚未开发的煤田，科学、合理划分矿区和井田范围，制定矿区总体规划和矿业权设置方案，依法向具备开办煤矿条件的企业出让矿业权。对已设置矿业权的矿区，鼓励优势企业整合分散的矿业权，提高资源勘查开发规模化、集约化程度。按照成熟一个审批一个的原则，抓好矿区总体规划审批工作，规范和指导煤炭资源合理有序开发。 四是促进现代煤炭物流健康发展。研究制定《煤炭物流发展规划》，指导主要产煤省（区、市）、煤炭调入地区，以及相关煤炭物流企业加快建立专业化、信息化的现代煤炭物流服务体系。加强对地方和企业煤炭储备工作的引导和规范，加快建立全国煤炭应急储备体系，建立和完善运行机制及管理制度，确保储得进、管得好、用得上，提高应急保障能力。 五是推进煤矿企业兼并重组。指导河北、山西、河南、贵州等省根据既定的工作方案完善配套措施，加大推进力度，推动兼并重组工作向纵深发展，确保取得实效；督促其他省（区、市）加快出台兼并重组工作方案和配套措施，全面启动煤矿企业兼并重组工作，确保全国兼并重组工作有序推进。加大协调支持力度，及时解决重组中的问题。继续支持兼并重组企业重大项目建设，加大对兼并重组企业的煤矿安全改造、产业升级和补充地质勘探项目资金支持力度。 六是加快淘汰煤炭落后产能。根据“十二五”末小煤矿数量控制在7000个以内的总体目标和2011年各地区进展情况，今年计划淘汰落后小煤矿400个以上，淘汰落后产能约2000万吨/年。对于非法违法开采的煤矿，坚决予以关闭；对于安全基础差且改造难度大的煤矿，进一步加强监管，积极引导其退出煤炭生产领域；对于具备资源优势和改造提升条件的煤矿，鼓励其参与煤矿企业兼并重组，实施产业升级，通过大型煤矿企业的资金、技术和管理优势，提高小煤矿生产力水平。完善配套政策妥善处理企业转产安置、职工劳动关系转移等事宜，合理解决正常退出煤矿的矿权、资产等遗留问题，建立健全淘汰煤炭落后产能工作长效机制。 七是加强煤矿安全管理。加强瓦斯防治部际协调小组成员单位协调，督促各地落实煤矿瓦斯防治目标责任。积极推进煤矿瓦斯防治能力评估工作，提高煤矿瓦斯防治水平。充分发挥煤矿瓦斯治理国家工程研究中心作用，推动煤矿瓦斯治理技术产业化发展。严格生产安全费用提取制度，对灾害严重、安全欠账多且自身安全投入困难的企业，继续加大中央预算内投资，支持煤矿安全改造。严格落实安全责任，强化人员培训，完善安全管理体系。加大对兼并重组、资源整合煤矿监督管理，建立健全安全管理制度，加大基础工作投入，摸清瓦斯、水文地质等情况，强化灾害辨识分析，采取有效措施，防止事故发生。 八是推进煤炭资源综合利用。推广大同塔山、中煤平朔等煤炭企业循环经济示范工程建设经验，按照煤-焦-电-建材、煤-电-化一体化发展模式，全面推进矿区循环经济工业园区建设。优先发展煤矸石、洗中煤等低热值资源发电，新增发电装机规模600万千瓦；鼓励支持低浓度瓦斯发电，新增瓦斯发电装机规模40万千瓦。加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业基地建设，加大郑庄、大宁-吉县等区块勘探力度，加快柿庄北、潘庄、韩城等项目开发，提高寺河、潘河等产区产能，推进古交-太原等煤层气管网建设，开展新疆低阶煤地区和云贵高应力地区煤层气开发技术研究，全年煤层气抽采量达到155亿立方米，利用量80立方米。 九是推动煤炭行业科技进步。进一步完善煤炭科技创新体系，支持煤炭企业与高校、科研机构合作建立产学研战略联盟，支持煤炭企业成立专业化技术服务机构，开展煤矿技术咨询和工程服务。加快大型煤矿装备国产化进程，推动煤矿自动化采掘成套装备、大型露天煤矿开采装备、复杂地质条件煤炭高效开采技术装备研发，推广煤矿数字化、工作面自动化和管理信息化技术装备。大力发展绿色开采技术，组织召开煤矿充填开采技术现场会，推广行业先进经验。支持企业开展保水开采技术研究，减少地下水破坏。稳步发展煤炭地下气化技术，确定适合我国国情的煤炭地下气化发展路线。 十是深化国际交流与合作。认真总结我国煤炭企业“走出去”经验，加强世界主要产煤国家煤炭政策研究，鼓励开展国际煤炭资源并购，提高中国煤炭企业参与国际煤炭开发的深度和广度。按照市场化原则，拓展煤炭国际合作形式，加强与澳大利亚、蒙古、印度尼西亚等国煤炭合作开发，推进中俄煤炭贸易、煤