国内外城乡统筹发展模式比较的研究_楚国良.docVIP

国内外城乡统筹发展模式比较研究 楚国良 (湘潭市委党校 411100) 提要：随着经济社会的发展和进步，城乡二元结构矛盾凸显。为缩小城乡差距，中央、省委多次提出以统筹城乡一体化的战略部署来解决我国的“三农”问题，并且湘潭市第十一次也明确提出，要在全省率先实现统筹城乡发展。本文通过对国内外不同地区实施城乡一体化实践模式的比较分析，来探索其内在规律，浅述一些思考和想法，希望能为湘潭市更好地开展城乡一体化实践，创新更多、更有效的城乡一体化模式提供有用参考。 关键词： 统筹城乡、发展模式 一、国外城乡统筹发展的历史实践 （一）英国城乡统筹的实践 工业革命开始后，英国城市化速度大大加速，英国的乡村迅速向城镇转化，农业用地被城市大量侵吞，乡村人口大量向城市转移，农村日益荒凉，城乡差距不断扩大，城乡发展不平衡日益显现，这不仅在一定程度上阻碍了经济的发展，而且造成大量的社会问题。20 世纪初，英国出现了将城市问题与乡村问题合并解决的城市规划和建设理论--田园城市构想。到二战前，英国形成了在全国范围进行城乡规划的共识。为促进城市问题与乡村问题的解决，1948年英国制定了《城乡规划法案》，建立了世界上第一个完整的城乡规划体系，并设立了从地方到中央的独立的城乡规划管理机构。同时，英国还通过立法为政府干预和指导城市问题的治理、引导城乡的有序发展，提供了法律依据与行动框架。 ( 二)挪威城乡统