《PPP上演2.0版本.》.pdf

封 I面 l文 I章 目的的政府部 门，“私”是指以追求经 的投资北京团队从 2004年开始，在协 济利益为 目的的企业部门。PPP模式在 助北京市发改委推进城市基础设施PPP 全球的诸多国家都得到了广泛应用，在 项 目的同时，还开始研究探索以PPP模 基础设施领域市场化中扮演着重要的角 式推动社会事业项 目的建设有关问题 ， 色。尹茂生曾参与过北京地铁4号线的 并于2005年 l0月协助北京市发改委编 投融资体制创新实践，目前担任投资北 著了 城《市基础设施市场化理论和实践》 京国际有限公司副总经理。他介绍 ，在 一 书。尹茂生回忆，二十一世纪初，随 国际实践中，不同行业应用了许多不同 着2008北京奥运申办成功，北京各项 的PPP协议模式，比如BOT(建设一经营一 城市基础设施需求激增，投资需求量大， 移交)，BOOT (建设、拥有、经营和移 建设运营要求高，对传统的城市基础设 交)，DBFO (设计、建造、融资与经营)， 施投融资、建设运营模式进行改革势在 BOO (建造 一运营 ．拥有)等，BOT是 必行，北京市因此经历了一波PPP项 目 PPP最为典型的一种模式。 建设热潮。这一波PPP热潮的特点是市 “对北京市来说，PPP模 式早 已不 领导对项 目高度重视，项 目相关部门容 是新生事物。1993年的首都机场高速路 易形成统一意志，所谓 “集中力量办大 可以说是北京早期采取PPP模式的项 目。 事”，因此项 目成功率很高。北京地铁 4 此后 ，北京市还在污水处理、垃圾焚烧、 号线便是其中的典型项 目，4号线引进 燃气、水厂、京承高速二期、京通快速路、 香港地铁公司与首创集团及京投公司组 地铁4号线等城市基础设施项 目中运用 成的联合体——京港地铁作为投资运营 PPP模式。”尹茂生告诉记者说。他所在 商，开创了北京轨道交通项 目引进社会 资本参与的先河，成效显著，已成为国 内PPP模式的样板工程。 “回想起来，4号线当时遇到的最大 困难就是观念认识问题，那个时候很多 人还不知道 PPP模式是什么，更别说去 实际推广应用了。”首创集团总经理 ，时 任京投公司总经理的王灏说，“记得 PPP