最新法治理念与依法行政.ppt

【法例】 《政府信息公开条例》第13条规定：公民 可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要 向国务院部门、地方各级政府以及县级以上 地方政府部门申请获取相关政府信息。 【案例】今年2月，袁律师因为办案需要，到浙江省国土资 源厅查阅、复制征地批文档案材料。 在办公楼1层登记后，袁律师来到档案室。工作人员告 知，查阅档案须有耕地保护处处长和办公室主任签字。 袁律师去找处长，但处长不在办公室，便找副处长。副处 长说，自己没有资格审批。并特地打电话给档案室，认为 批文本来就应公开，无须审批。即使审批，由办公室把关 也可以了。但档案室不同意。 袁律师于是到办公室，但办公室说，只有耕地保护处处长 审批后，他们才能审批。 今年2月20日，袁律师向国土资源部提出复议申 请，请求国土资源部： 责令浙江国土资源厅同意他不经耕地保护处、办 公室审批而查阅征地批文档案材料。 国土资源部受理后，要求袁律师提供证据证明浙 江省国土资源厅拒绝公开信息。 ——袁律师拿不出证据。浙江省国土资源厅不会 出具书面文件表示明确拒绝。 四、依法行政的基本要求 （五）高效便民 它要求行政机关既有效地实施行政管理，又力避繁琐，尽可能地创造条件，方便当事人，方便群众，包括简化程序，减少环节，节省时间、费用和精力等等，以合法准确、简便易行、高效灵活的方式达到行政管理的目的。高效便民的原则是“三个代表”重要思想的具体体现，是依法治国、建设社会主义法治国家的客观要求，是人民政府执政为民的本质使然。行政机关只有把履行职责与方便民众、造福于民统一起来，才是真正意义上的尽职尽责。 四、依法行政的基本要求 （五）均衡行政 1.政府应该公平地提供公共服务。 2.政府职责：促进基本公共服务均等化。 【法例】机场文明车队的组建是否违背均衡原则？ 【案例】2002年5月20日上午8:30分，一头野生羚牛闯入陕西省四郎乡 田岭村刘昌家里， 把刘昌顶倒在地。 刘昌妻子吓得躲 在碗柜底下。 围观村民认 出这是国家一级 保护野生动物。 村委会主任得知后立即向乡政府汇报。 乡长向县林业局汇报后于10:00到现场。此时刘生命垂危，而羚牛 在屋里来回走动。 县林业局副局长于11:00 赶到了现场，并且成立抢救指挥部，研究 决定向林业厅汇报，但已11:30。 为什么要汇报呢？ 《野生动物保护法》规定：禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。 因特殊情况，需要猎捕、杀害国家一级保下午1:20传来省林业厅指示， 可以击毙羚牛。指挥部立即部署击毙方案。 2:00，县公安局长带领30名警察赶到现场， 指挥部经过现场察 看，确定了击毙方案。4:20，警察开枪击毙羚牛。 从8:30—4:20，处置结束，刘因伤失血过多已经死亡。其妻在被送 往医院抢救的途中死亡。 人与动物的生命博弈 四、依法行政的基本要求 （六）权责统一 执法有保障 有权必有责 用权受监督 违法受监督 违法受追究 侵权须赔偿。 【实例】 2008年《国务院关于加强市县 政府依法行政的决定》指出：“加快 实行以行政机关主要负责人为重点 的行政问责制。” ● 2009年《关于实行党政领导 干部问责暂行规定》。 【案例1】 2008年9月8日，山西临汾市襄汾县新塔矿业 公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，死亡277人、失踪4人 33人受伤，直接经济损失9619万元。 事故原因是：企业违法生产和建库， 隐患排查治理走过场。当地政府及有关 部门监督管理不得力。 鉴于省长孟学农对此负有领导责任， 引咎辞职；分管副省长张建民被免职 【案例2】 2008年9月9日，四川巴中市政府办公室发出 《关于2008年中秋节放假安排的通知》，其中一段要求： “节假日期间，各地各部门要妥善安 排好值班和安全、保卫工作，确保 群众度过一个祥和平安的端午节”。 “错字”事件发生后, 办公室主任 何政被停职反省;综合科科长王怡丹、 副科长王平、何源被免职。 【案例3】2008年1月1日，《法人》杂志刊发了记者 朱文娜采写的一篇文章：《辽宁西丰：一场官商较量》， 报道了商人赵俊萍因一场拆迁纠纷引起的犯罪案件。 2007年12月，法院判定赵俊萍犯诽谤罪和偷税罪。她被认定用编发短信的方式诽谤县委书记张志国。 【短信内容】 “辽宁西丰有大案， 案主姓张是正县， 独霸西丰整六年， 贪赃枉法罪无限。 大市场，案中案， 官商勾结真黑暗， 乌云笼罩西丰县”。 朱文娜在报道中两次提到县委书记张志国。张志