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第八章 公共部门战略管理 公共部门战略管理的性质 公共部门战略管理过程 公共部门战略管理理论与方法 公共部门战略管理的问题与改进 案例: 海南大特区为何大不起来? 战略管理\海南大特区为何强大不起来.doc 第一节　公共部门战略管理的性质 战略与战略管理 战略：总目标与实现方法 战术、策略：局部目标 战略管理 过程论：对战略实现的过程有效组织 决策论：战略决策组合 战略管理的基本特征 面向未来，着眼于较长远、总体的谋略 由外而内，通过内外环境审视寻求机会和识别威胁 一致性和层级性 直觉和理性分析的结合（战略规划） 战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学 全局性问题VS局部性问题 基本问题VS具体问题 总目标VS局部目标 总策略VS局部策略 确定了方向:战略聚焦 有所为有所不为 注重集体努力 发挥组合优势 定义了组织的任务和目标 提前应对环境的变化 更加复杂和不确定性的环境 公共部门角色的变化 大政府→小政府； 操作者→领航人 全球化与国际竞争的挑战 确立竞争基点 寻求竞争优势 公共利益的挑战 公共利益复杂化 公共利益多样化 战略规划阶段（80年代初~90年代） 新公共管理运动的影响 布赖森与美国地方政府战略管理 重在战略规划 战略管理阶段（80年代后期至今） 计划与管理工作整合 重视行动 注重结果 战略发展的新趋势 重塑政府 注重战略效果 战略过程进化 理论创新 第二