地勘事业单位改革问题地研究.pdfVIP

A th e sis su b m itte d to Z h engzh ou U n iversity for th e degree of M aster T he geo logical exp loration in stitu tion reform stud ies — in h enan prov incial bureau of geo-exp loration and m ineral dev elopm ent for exam p le B y Jun X u Sup erv isor :A ssociate professor Shu i H e P u b lic A dm in istratio n P u b lic A d m in istratio n S ch o o l M ay 20 12 摘 耍 摘 要 本 文在 地 勘 事业 单位现状研 究 的基 础 上 ，阐述 了河 南 省地 勘事 业 单位 改革 的必要 性 和 必然 性 ，只有将 改革 和 发展 结合 起 来 ，用 改革 促进 发展 ，用 发 展巩 固改革 成果 ，地 勘事业单位才 能有 更加 明朗 的发展前 景 。本人 同时详 细 分析 了 地 勘事 业 单位 存 在 的 问题和面 临 的 困境 ，包 括 ：深 化 改革 缺少 国家 层 面有 效 的 宏 观 指 导 ；企 业 化 的改 革方 向与 事 转 企政 策 不 协 调 、不配 套 ；现 行 政 策对 地 勘 事业 单 位 继 续 维 持事 业 体制有利 ，而 不利 于 改制 企业 ，事 企分 开 处 于两 难 局面 。 经 过对 这 些 问题 和 困境 的分析 笔 者 试 图找 出制 约地 勘 事 业 单位 发展 的瓶 颈 。 为 贯 彻 徐 绍 史 部 长 地 勘 事 业 单 位 要 加 强 管 理 制度 和 经 营 机 制 的改 革 ，进 一 步增 强 活 力和 竞 争 力 ，增 强地 勘 事业 单 位 的综 合 实 力 ，更 好 地 在 市 场 经 济 条 件 下 生存 和 发 展 的指 示 ， 同时 ，在政 府 推 动 和 整 体 统 筹 下 ，笔 者 提 出 了河 南 省地勘 事业 事业 单位 改革 的几 点建议 。使现 行 法 律 、法 规 、政 策 能突 出体现 对 公平 竞 争 的保 障 、对 不 正 当竞 争 的 限制和 对 合 法 权 益 的维 护 ，解 决地 勘 事 业 单 位 的事 业 身份 与 企 业 运 作 的矛 盾 ，促 进 地 勘 事 业 单 位 的经 济 发 展 。这 些 建 议 涵 盖 了制度 保 障 、公益化 和 市场 化 双规 制运 作 、政 府 行 为支持 、 内在 动 力 机 制 的 建 设 以及 后勤 保 障等 几方 面 。 关键 词 ：程 式性 ；地勘事业 单位 ；改 革 I A b stra c t A b s tra c t B ased on the study of the present situation of th e geological exp loration un its, th is paper expounds the necessity and inev itab ility of the reform of the geological exp loration un its. In order to hav e m ore certain prosp ects, th e G eological exp loration un its m u st integrate reform and dev el