中煤调度规章制度.doc

“三重一大”决策制度实施细则 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》及榆林市国资委的实施意见，现结合集团公司实际，制定榆林市水务集团 “三重一大”决策制度实施细则。 一、基本原则 （一）坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，凡属企业“三重一大”事项，必须经董事长办公会集体讨论后决定，防止个人和少数人专断。 （二）遵循党的路线、方针、政策，坚持依法决策原则。重大问题决策必须遵循国家的法律、法规规定，保证决策合法合规。 （三）坚持重大决策报告和通报原则。对于集团的重大决策，应当按程序以会议纪要形式通报，并及时向上级主管部门报告。 （四）坚持责任追究原则。根据谁决策、谁负责，过错与责任相适应的原则，落实责任追究制度，确保权力正确行使，防范权力失控、决策失误、行为失范，预防和治理腐败的滋生。 二、“三重一大”的主要内容 （一）重大决策： 1．贯彻落实党的路线、方针、政策，党内重要法规和国家重要法律法规及上级组织重大决策； 2．集团中长期发展战略、发展规划；公司年度工作目标、工作计划、安全生产、经营管理等方面的重大问题，重要工作部署和实施措施； 3．工程建设经费支出、工程变更增加费用以及其他重大经费开支； 4．重要改革方案、重要管理办法和规章制度的制定、修改； 5．机构设置、人员编制和对机构、人员较大规模的调整； 6．财务预决算、税后利润分配、对外投资、资本运营、利益调配、股权结构调整、信贷规模、对外提供担保等； 7．劳动用工、工资制度、职工工资分配方案、经营者收入以及职工福利制度的制定、调整、实施的重大问题； 8．党建、纪检和企业文化建设方面的重要规划和方案； 9．破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让； 10．其他涉及企业、股东和职工利益的重要事项。 （二）重要干部任免： 1．集团中层（含中层）以上领导人员的任免、调动、奖惩和对违纪违法人员的处理； 2．后备人选的确定上报； 3．向控股、参股子公司委派或更换产权代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人； 4．其他重要的企业领导人员管理工作。 （三）重大项目安排： 1．年度投资计划、融资、担保项目； 2．基本建设和技改项目； 3．购置大型设备等固定资产的项目（项目投资额按榆林市水务集团在公司所占股份比例折合在100万人民币以上的）； 4．办公、生活设施的新建和大修项目及有关非生产性项目； 5．以上未尽的重大项目。 （四）大额度资金的使用： 1．年度资金使用预算； 2．预算外资金的使用； 3．年度计划外向银行等金融机构借贷与还贷； 4．对外投资、入股； 5．重大项目贷垫资金（5000万元以上）的确定； 6．对外的捐款、赞助； 7．其他大额资金使用。 三、决策方式: （一）集体讨论决定“三重一大”事项，应根据不同的决策内容，按照董事会、党委会、党政联席会议等的决策范围和议事规则进行决策。 （二）董事会、党委会、党政联席会议按规定分别由董事长或党委书记主持。 （三）集体讨论决定“三重一大”事项，应当采用口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决，表决结果和表决方法应当记录在案。 四、决策程序 （一）决策基本程序 1．“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面的意见。研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题，涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。 2．决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关资料。必要时，可事先听取反馈意见。 3．董事会、总经理办公会议应当以会议的形式，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策，不得以个别征求意见等方式作出决策。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时向董事会、总经理办公会议报告。临时决定人应当对决策情况负责，董事会、总经理办公会议应当在事后按程序予以追认。 4．决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论，并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。 5．会议决定的事项、过程、参与人及意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。 6．决策作出后，根据制度和程序要求，应当及时向市国资委报告有关决策情况，集团负责人应当按照分工组织实施，并明确落实部门和责任人。参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。 7．董事会研究“三重一大”事项时，应当贯彻党组织的意见或决定，集团各级党