企业制度与环境.ppt

第二章 企业制度与环境 【学习目标】 1．了解企业制度的基本类型； 2．掌握现代企业制度的概念、特征与内容； 3．理解企业环境的基本类型及主要内容。 【关键术语】 业主制企业 合伙制企业 公司制企业 现代企业制度 外部环境 内部环境 宏观环境 微观环境 引入案例 国企改革：从现代企业制度到 现代产权制度 在国有企业改革的漫长历程中，除1978年召开的十一届三中全会外，还有好几届“三中全会”均颇具纲领性意义，比如1984年召开的十二届三中全会，1993年召开的十四届三中全会，2003年召开的十六届三中全会。本文侧重以十四届三中全会与十六届三中全会作为研究视角，主要是因为前者首次正式提出并阐述了建立现代企业制度问题，后者则首次正式提出并阐述了建立现代产权制度问题。 而从建立现代企业制度发展到建立现代产权制度，时隔十年，承前启后，对于我国国有企业改革而言，无疑是一个更具里程碑、划时代意义的深刻飞跃，两者之间的内在关联性、线条性和脉络感都很强，让人从中体会到改革的决策层和领导者们是如何审时度势、准确把握深化改革的不同时机与不同阶段，一步步地走过来，又正在一步步地逼近或走向全胜格局的。 十四届三中全会将建立现代企业制度凝练为十六个字，即“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”；而十六届三中全会则将建立现代产权制度也凝练为十六个字，即“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”。这两个十六字诀，非常朴实而又生动地体现了我们党与时俱进的改革风格以及善于集中、概括的号召能力与动员能力，是凝聚着全党特别是党的领导集体的高度智慧的。在纪念改革开放30周年的今天，回瞻于此，对国有企业改革的胜利前景必将更有信心。 资料来源：王忠明：“国企改革：从现代企业制度到现代产权制度”，《中国发展观》，2008年7月2日，编者有删节。 为什么要建立现代企业制度？ ? ?? 计划经济体制下我国实行的企业制度是工厂制度。工厂制度下的企业既是一个生产单位，又是行政机构的附属物，还是一个几乎包罗万象的“小社会”。工厂制度的主要特征是：??? ?企业并不具备典型意义上企业的基本特征。企业是以营利为目的经济组织，实行自主经营、自负盈亏的独立实体。然而，计划经济体制下的企业没有属于自己的财产，无法以自己的财产对外承担责任和自负盈亏，充其量只是一个生产工厂、车间或班组，企业与企业之间正常的经济联系也往往被人为地切断。? ???企业成为各级行政机关的附属物。企业仅仅是政府部门的附属机构，企业的人、财、物，供、产、销都是由政府的指令性计划决定。企业生产什么、生产多少、怎样生产都由行政主管机关决定，企业不能按照社会经济的变化及时调节自己的行为，企业失去了应有的自我调节、自我发展、自我完善的功能，变成一个单纯执行上级命令的生产组织。??? ?产需脱节，企业的浪费严重。由于行政主管部门直接干预企业内部各项事务，企业无法按照市场的内在要求从事商品经营活动，难以根据实际情况合理配置资源，加上国家对企业管得过多过死，生产者和消费者不直接见面，使产需严重脱节。计划按条条块块下达，各企业纷纷争项目、争投资，致使重复投资、重复建设的现象比较严重，造成不应有的浪费和损失。 企业激励约束机制软化，生产效率低下。行政主管部门对企业领导者的激励主要是职务升迁、精神奖励；企业领导者对职工的激励也主要是行政上的和精神上的，缺乏必要的经济手段；国家对企业、企业对内部职工的约束也主要集中于行政手段。在企业领导者和职工收入不能与其贡献挂钩的情况下，劳动者和经营者的积极性被严重挫伤，企业管理松弛效益低下。???? 企业平均主义现象严重。企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭。计划上大包大揽，流通上统购包销，财务上统收统支，用工上统招统配，收入分配实行统一的等级工资制度，企业发生亏损由国家补贴，企业不必负经营责任，企业领导人和职工不论干好干坏，都按国家规定领取工资。??? ? 为什么要建立现代产权制度？ 产权，一个与所有人都会发生联系的字眼。对普通人来说，是对房产、家产、遗产等资产的拥有权，对知识分子和科技人员，