技经课件第八章(学时).pptVIP

第八章 建设项目可行性研究 第一节 建设项目可行性研究基本理论 第二节 建设项目财务评价 第三节 建设项目经济费用效益分析 第一节 建设项目可行性研究基本理论 一.建设项目可行性研究的概念 二.建设项目可行性研究的作用 三.建设项目可行性研究的阶段划分 四.建设项目可行性研究的工作程序 五.建设项目可行性研究的内容 一. 建设项目可行性研究的概念 1、建设项目的概念(191页)： 指在一个总体设计和初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。一般以一个企业(或联合企业)、事业单位或独立工程作为一个建设单位。 非经营性项目： 指以获取非经营性项目用地、实现公益化投资、提供公共产品与服务的项目，也就是不以营利为目的的建设项目。包括党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房；科教文卫体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目；看守所、拘留所、戒毒所、收教所、监狱、劳教所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施；环境保护、水利设施项目；其他非经营性项目。 新设法人项目：　　指以新组建的具有独立法人资格的项目公司为融资主体的建设项目。项目法人大多是企业法人。社会公益性项目和某些基础设施项目也可能组建新的事业法人实施。采用新设法人融资方式的建设项目，一般是新建项目，但也可以是将既有法人的一部分资产剥离出去后重新组建新的项目法人的改扩建项目。　　新设法人项目的基本特点是：　　① 由项目发起人（企业或政府）发起组建新的具有独立法人资格的项目公司，由新组建的项目公司承担融资责任和风险；　　② 建设项目所需资金的来源，包括项目公司股东投入的资本金和项目公司承担的债务资金；　　③ 依靠项目自身的盈利能力来偿还债务；　　④ 一般以项目投资形成的资产、未来收益或权益作为融资担保的基础。　　采用新设法人融资方式，项目发起人与新组建的项目公司分属不同的实体，项目的债务风险由新组建的项目公司承担。项目能否还贷，取决于项目自身的盈利能力，因此必须认真分析项目自身的现金流量和盈利能力。 3、投资项目可行性研究的概念(192页)： 指在投资决策前，对与项目有关的资源、技术、市场、经济、社会等各方面进行全面的分析、论证和评价，判断项目在技术上是否可行，经济上是否合理，财务上是否盈利，并对多个可能的备选方案进行择优的科学方法。 4、项目投资决策和建设全过程描述(192页)： 可行性研究是建设项目投资决策与实施的重要阶段，一个建设项目要经历投资前期，建设期及生产经营期三个时期，其全过程如图13.1所示。 二. 投资项目可行性研究的作用(192-193页) (一) 建设工程项目申报流程 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 1、第一种情况：到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：??? ⑴ 提交办理《建设项目选址意见书》所需材料(必备材料：建设项目选址意见书申请表，建设项目建议书的批复，建设单位的书面选址申请，地形图2份（1：500或1：1000）；补充材料：与建设项目有关的生产流程，拟建方案，其它相关部门的意见)，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。??? ⑵ 凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 ??? ⑶ 将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。??? ⑷ 到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料办理，承诺时限为7个工作日。 2、第二种情况：到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 ⑴ 以登记备案方式立项的项目 提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。 到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 ⑵ 以其他方式立项的项目 提交办理所需材料，并领取签收《监督卡》。 凭《监督卡