山西煤炭资源整合政治经济学分析.pdf

摘要 山西作为我国的煤炭大省和能源基地，在我国生产力发展中具有重要的战略 地位，但长期以来存在的“多、小、散、乱”煤炭工业生产力格局与“无序、落后” 生产关系之间的矛盾所累积造成资源浪费、生态破坏、腐蚀干部、贫富差距等后 果，严重危及到煤炭工业的可持续发展和国家的能源安全，也使山西难以走出“因 煤而兴、为煤所困”的“资源诅咒”怪圈，难以实现经济社会的可持续发展。 2008年山西强力推进新一轮煤炭资源整合，在“政府干预”、“国进民退”的质 疑中，这场影响深远的煤炭改革力促煤炭工业尽快步入了可持续的发展道路，为 山西破解“资源诅咒”促进转型跨越发展奠定了良好的基础。山西煤炭资源整合过 程涉及企业兼并重组和资源优化配置、产业链延伸和集中度提升、资源节约和生 态环境保护等问题，还涉及到生产力与生产关系的调整、市场失灵与政府干预、 产权改革、利益调整和博弈、制度创新、资源结构优化与区域经济转型跨越发展 等一系列深层次的问题。现有对资源整合的研究多从单一资源角度、法律经济角 度抑或微观经济主体角度进行研究，大都局限于煤炭等自然资源领域，而缺乏从 政治与经济内在统一的经济学角度进行分析研究，缺乏对理论和实践的全面系统 总结和提升。本文力图从政治与经济内在统一的经济学角度对山西煤炭资源整合 的改革历程、演进机理、成功经验、理论内涵进行全面系统地分析研究，在此基 础上拓展资源整合的范围和领域，深入探究了资源整合的内在机理和提升路径， 揭示了资源结构优化与区域追赶型经济增长的有机联系，构建了“区域资源整合 模式”，并结合山西“十二五“发展规划战略部署和国家资源型经济转型综合配套 实验区建设实践，提出了全面破解山西“资源诅咒”，促进转型跨越发展的思路和 对策。 本文共分八章。第一章为导论，主要对论文的选题背景(包括实践和理论)、 研究目的进行了说明，对本文的研究范围进行界定，介绍了主要研究方法，以及 论文框架结构的构建。 第二章为理论述评部分，主要对资源和整合等相关概念进行界定，对公共资 源的经济属性进行深入研究，对马克思主义与西方经济学中资源配置理论、企业 兼并重组与政府干预理论、生产力与生产关系矛盾运动规律以及中介理论、资源 配置理论、可持续发展理论进行介绍和评价，从而完成对本文的理论基础和研究 范畴的构建。 第三章分析了山西煤炭在我国生产力发展中的战略地位，从能源与经济社会 发展的关系、我国能源结构和煤炭的战略价值，以及山西煤炭对全国经济贡献和 山西经济的重要性方面进行论述。 第四章对山西煤炭资源的开发利用历程进行回顾，阐述了先进生产力与落后 生产并存的生产格局，“无序、落后”的生产关系，以及两者矛盾的集中体现等等， 为山西推进煤炭资源整合提供了宏观和微观背景。 第五章研究了山话煤炭资源整合的必要性和合理性，分析了煤炭资源整合的 改革历程、政策措施以及“政府干预”和“国进民退”的质疑辨析，系统全面地总结 了山西煤炭资源整合发展进程。 第六章对煤炭资源整合后取得的实效，催生的先进生产力和新型生产关系， 以及各方的肯定和具有的重大意义进行客观表述和总结。 第七章深入分析了煤炭资源整合的主要做法、模式、特点以及出现的新情况 新问题，对煤炭资源整合进行了政治经济学解释，构建了私有厂商企图逃避社会 责任的多厂商寡占模型，对政策的有效性进行静态理论分析。 第八章针对山西煤炭“资源诅咒”现象，通过煤炭资源整合的理论提升和经济 发达地区的经验借鉴．提出和构建了超越煤炭资源的“区域资源整合模式”。 文献检索表明，对山西煤炭资源整合模式的系统研究较少，特别对资源整合 模式促进资源型地区转型跨越发展的研究还十分缺乏。作为一个新的研亢视角， 本文力求在以下几个方面做出开创性研究：(1)从政治与经济内在统一的角度对 煤炭工业领域的生产力与生产关系矛盾运动，市场失灵与政府干预、市场绩效和 重大意义进行深入研究，全面论证山西煤炭资源整合的必然性、合理性、合法性 和有效性。(2)对山西煤炭资源整合模式进行提炼和总结，在此基础上构建“区 域资源整合模式”，并将其与资源型地区经济发展相结合，探讨通过资源整合模 式促进资源型地区转型跨越发展的可行性。(3)在山西煤炭资源整合的基础上， 提出一个私有厂商企图逃避社会责任的多厂商寡占理论假说经济数学模型。以消 费者剩余和社会总福利为评价标准，通过比较静态分析对政策有效性和最优政策 选择进行评价，从而丰富了资源整合和政府行为理沦。 【关键词】煤炭；政治经济学；区域资源整合模式；转型跨越发展