政府采购监督机制设计中审计监督机制及研究.pdfVIP

西南交通大学硕士研究生论文 第1页 摘 要 政府采购是一种市场经济国家普遍用于加强公共财政管理的有效方式。随着我国 政府采贿规模和范围的扩大，其整体上取得了良好的经济效益和社会效益。在财政资 金的节约、廉政建设的推进、促进社会和经济发展等方面的优势也逐步显现。但作为 我国社会经济领域的新生事物，在其发展过程中无可避免的出现了一些问题。例如政 府采购市场发育不完善、政府采购程序不严密、机构设置不合理、监督力度不到位、 法律制度建设滞后等等。这些问题不仅影响了我国政府采购本身效用的发挥，也为腐 败现象的产生提供了“温床”。这些问题的滋生必然要求建立一个有效的政府采购监督 机制。 政府采购监督机制依据监督主体的不同，分为权力机关监督、行政机关监督、司 法监督、政党监督、审计监督、群众组织监督、供应商通过质疑与投诉程序监督等。 其中，审计监督是对政府采购行为的专项审计，由专门机构和专业人员依法政府采购 活动的真实性、合法性、效益性进行审查和评价，以维护经济秩序，提高财政资金使 用效率。政府采购审计监督必要性体现在其本身是政府采购制度健全完善的重要组成 部分，是政府采购效益实现的有效途径，是廉政建设的需要。作为政府采购监督机制 设计中不可或缺的环节，审计监督机制的建立健全势在必行。 本文在对政府采购监督机制进行全面论述的基础上，借鉴国外主要国家政府采购 监督的先进经验，重点研究了其中的审计监督机制的审计内容、审计重点及审计流程， 并结合案例分析，针对政府采购审计监督需要完善的内容和面临的问题，从宏观和微 观两个方面，提出了完善政府采购审计监督的对策和建议，从而为解决政府采购审计 监督中的问题提供理论指导和实践支持。 文中选取了S市审计局对该市政府信息中心政府采购项目审计监督中案例进行研 究。所选案例各有侧重，代表了被审计单位的三大采购业务，分别为网站系统维保项 目竞争性谈判、部分电脑设备协议供货、某会议多功能厅装修工程项目招投标。在案 ● 例概述的基础上，以S市审计局开展审计监督工作的视角，按照审计流程，依据政府 采购预算、采购计划、采购实施、合同签订、货物验收、资金支付的执行程序，综合 分析案例存在的问题，以案例实证前文的理论。 西南交通大学硕士研究生论文 第l|页 最后，在分析我国政府采购审计监督面临的问题基础上，提出完善我国政府采购 审计监督的对策和建议。宏观方面，要健全政府采购法律规范体系，规范政府采购管 理体制；构建规范化的政府采购运行机制；规范政府采购监督管理机构设置、明确相 关主体监督职责；加强领导、统一思想、充分认识政府采购审计监督的重要意义。微 观方面，坚持以人为本、开发人力资源、建设高素质的政府采购审计监督人才队伍； 深刻认识政府采购风险，围绕风险环节点，有的放矢，开展审计监督；明确政府采购 审计监督范围，实施延伸审计，对政府采购实施全方位、全过程的审计监督；构建政 府采购效益性审计评价体系，逾越效益审计瓶颈，充分发挥政府采购审计其在公共财 政管理中的效用。 关键词：政府采购；审计监督机制；案例研究 Abstract of fmancial isane能ctive public Govemment 啪y s仃en舭e血g procurement nle 也e market co厕es．Wim soit is by economy managemen．t， widelyadopted