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以环境保护优化经济增长 进一步提高生态文明水平--周生贤部长在以环境保护优化经济增长暨纪念“六·五”世界环境日高层论坛上的讲话 　　环境保护部部长周生贤 　　(2012年6月5日) 　　首先，我向大家传达中共中央政治局常委、国务院副总理李克强昨天在中国生物多样性保护委员会第一次会议上关于纪念世界环境日和保护生物多样性的讲话精神。他指出，40年前的6月5日，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了首次人类环境会议，发表了具有划时代意义的历史性文献《人类环境宣言》，向全世界发出了“只有一个地球”的呼声，从此保护环境成为人类的共同行动。这一天后来被联合国确定为世界环境日。今年世界环境日主题是“绿色经济，你参与了吗？”，中国主题为“绿色消费，你行动了吗？”，我们要开展丰富多样的宣传教育活动，进一步弘扬生态文明理念，激发全社会关心支持和参与环境保护的热情，大力推进绿色发展和绿色消费。李克强副总理主持会议审议通过了《联合国生物多样性十年中国行动方案》和《关于实施〈中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)〉的任务分工》，并发表了重要讲话，强调要加强环境保护和生态建设，进一步开展生物多样性保护，推动绿色发展和可持续发展。 　　今天，我们在这里围绕“环境保护优化经济增长”这一主题进行深入交流和探讨，纪念世界环境日，很有意义。我代表环境保护部，对出席论坛的各位领导、嘉宾表示热烈欢迎！对多年来关心、支持和推动我国环保事业的社会各界人士表示衷心感谢！ 　　2011年12月国务院召开了第七次全国环境保护大会。李克强副总理出席大会并发表重要讲话，充分肯定了“十一五”环境保护工作取得的显著成绩，对“十二五”环境保护重点任务和政策措施作出全面部署。第七次全国环境保护大会的标志性成果是，提出坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。这次大会精神十分丰富，集中体现在六个方面:一是进一步明确指导新时期环保工作的战略思想，就是要坚持在发展中保护、在保护中发展。二是进一步明确环境保护的基本定位，就是以保护环境优化经济发展。三是进一步明确探索环保新道路的历史地位，这是做好新形势下环保工作的根本路径。四是进一步明确环境保护的重中之重，就是要着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。五是进一步明确环保人的核心价值取向，就是要继续弘扬中国环保精神。六是进一步明确环境保护在生态文明建设中的基础地位，就是要充分发挥环境保护的主阵地和根本措施作用。下面我就以环境保护优化经济增长，进一步提高生态文明水平，与大家交流看法。 　　环境问题是涉及经济、政治、社会、文化和科技等多层次多维度的世界问题复杂体，究其本质是发展道路、经济结构、增长方式和消费模式问题，反映的是人与自然、人与人、经济与环境等方方面面利益矛盾冲突的结果。人类探索解决环境问题经历了艰难曲折的过程。20世纪30~60年代，“八大公害事件”震惊世界。《寂静的春天》、《增长的极限》和《只有一个地球》等警世之作相继问世，加速了人类环境意识的觉醒。1972年6月，联合国第一次人类环境会议通过了《人类环境宣言》，引用了毛泽东主席的论述:“人类总得不断总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。1992年6月，联合国召开环境与发展大会，可持续发展成为共识，由我国等发展中国家倡导的“共同但有区别的责任”成为国际环境合作的基本原则。2002年8月，世界可持续发展首脑会议提出，经济发展、社会进步和环境保护是可持续发展的三大支柱。今年6月下旬，联合国将在巴西里约召开可持续发展大会，主题是在可持续发展和减贫框架下发展绿色经济以及建立可持续发展机制。可以说，一部人类环境保护的历史就是正确认识和处理环境与经济的关系史。 　　我国的环境保护事业基本上与改革开放的进程相同步。上世纪80年代，国家提出环境保护是基本国策，90年代发布“中国环境与发展十大对策”，大力实施可持续发展战略。进入新世纪，党和国家提出树立和落实科学发展观，加快实现环境保护历史性转变，建设生态文明，把建设资源节约型环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环境保护新道路等重大战略思想，推动我国环境保护从认识到实践发生重要变化。特别是“十一五”以来，党中央、国务院把环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，在各地区各部门的积极努力下，环保工作取得明显进展。 　　第一，污染减排任务超额完成，局部地区环境质量持续好转。节能减排作为经济社会发展的约束性指标，是环境保护的硬抓手。地方各级政府和有关部门层层分解落实节能减排任务，强化目标责任考核，加大工程减排、结构减排、管理减排力度。“十一五”期间，在能源消费和国民经济年均分别增长6.6％和11.2