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对走私、贩运毒品的治理对策 　　乔铁军 　　严惩走私、贩运毒品的犯罪活动，始终是我国禁毒工作的一项重要任务。早在1982年，云南、广西等边陲省份就率先成立了专业缉毒队伍，随后若干省、区也相继建立了专职缉毒队。在历次“严打斗争中，各地总结了一套打击走私、贩运毒品的经验，形成了堵源截流的缉毒模式。但是，随着困内外形势的发展变化，毒品侵入我国的格局也逐渐发生变化。目前，不仅“金三角”的毒品源源而来，而且西南亚“金新月”的毒品也从西北地区流入我国，东北境外叉出现了新的毒源，呈现出毒品多头入境的态势，毒情越来越严峻。在查禁走私、贩运毒。;^方面，丽临的困难、问题仍然很多。因此..认真总结经验，研究对走私、贩运毒品的治理对策，是十分重要的。要遏制走私、贩运毒品的犯罪活动，必须寻找切合实际的治理对策，采取强有力的手段。 　　1.充实“堵源截流’’的内涵，提高查缉手段的科技含量对付走私、贩运毒品的犯罪活动，基本的措施就是“堵源截流。在这方面，过去已经积累了丰富经验。今后的问题足要进。一步充实“堵源截流的内涵，了I：努力提高查缉手段的科技含量。 　　(1)公丌查缉和秘密查缉相结合我国在“堵源截流’’方面的基本经验，就是要把公丌查缉与秘密查缉紧密结合起来。在边境口岸和重点路段，设立边防检查站和哨卡，对过往车辆和行人进行公丌查缉，是查获毒品的必要手段，它能够对走私、贩运毒人员起到有力的震慑作用：而秘密侦查所获取的怙报，足发现走私、贩运毒占^犯罪的丛础，它可以为公了I：查缉提供依据，确保公丌查缉能够有乍f?对性地进行。只有把这两者很好的结合起来，才能达到“堵源截流的目的。目前的任务，是要在总结经验的基础上进一步完善公丌查缉的方式，改进查缉的手段。对于日前已经实行的将贩毒罚没款全额返还给缉毒部门的政策，应继续坚持执行并制定若具体的管理办法，保证这笔经费用于缉毒。应从海关查获走私案件的发没款按照一定的比例，划归公安部门用于缉毒。 　　(2)增加编制，组建或充实缉毒专业队 　　缉毒工作的实践证明：要有效地遏制走私、贩运毒品的犯罪，必须建立一支专门的缉毒队伍。毒品案什的侦缉，不同普通刑事案什。其特点是通常没有一般意义一I：“被害人毒品的买卖足双方“自愿”成交，犯罪现场不翻痕迹。因而需要有专门队伍，长期经营，动小击。王还有不少地方把缉毒：而刑警队箭辖的案什太多，遇到特人案什或朽恶忭案什，仆往会将个栩;人部渊到专案一醍难胃号人经营毒l案什，以至影响了耐走私、贩运毒品案什的侦破。鉴此，建议：儿毒品泛滥严重的地区，都应该尽快组建专职的缉毒队伍：已经建立了专业缉毒队伍的地方，也应根据实际需要充实加强。 　　抓好缉毒队伍的自身建设要搞好打击惩处走私、贩运毒品的工作，必须有一支政治坚定、业务过硬的缉毒专业队伍。现有缉毒专业队伍，有的业务不熟.有的纪律不尸矿，政治业务素质都承待提高。为此，必须狠抓思想和作风建设。要以江泽民同志提出的“讲政治、讲正气、讲学习’’的要求，联系实际，对照自己，搞好教育整顿，深刻领会邓小平理论和党的十六大精神，以理论上的清酮，保证政治上的坚定。狠抓制度建设。要在建市、健全符种规章制度的同时，进一步完善内部监督制约机制。严禁用缉毒搞“刨收，严禁私放毒犯。对丁内部出现的缉私护私、缉毒贩毒的腐败分予，必须坚决清理出去。狠抓业务建设。本着“向教育要素质，向素质要警力，向科技要战斗力”的精神，切实加强禁毒业务和法律、科技知识的培训。要人兴调商研究之风，尤其应加强对毒情、毒害的调态研究，列‘打击走私、贩毒作用来的典型经验和有效措施，要及时总结推广，以点带面，推进各项工作。同时，还应加强对缉毒人员运用新技术的培训，让他们尽快学会运用计算机和其他技侦手段，提高破案能力。 　　3、‘树妒“火禁毒观念，建立有效的缉毒协作制度毒品的走私、贩运，其本质特点就是跨国、跨省、跨地区作案。习此，要查缉此类犯罪，尤其是重、特大案，必须依靠兄弟省市和有关部门的密切合作。而目订在侦破跨地区贩毒案件的协作方面，存在诸多问题。因此，必须特别强调树立“大禁毒”观念，建立有效的缉毒队作制度。 　　(1)建立和完善缉毒部门跨地区破案的协作制度日玎在跨地区侦破走私、贩毒案件方面，各地缉毒部门有时1‘很协调。有的在协作时要-LJf条什，争名争利，甚至讨价还价。一旦发生工作失误，则又互相推委。有一句顺口溜： “案子未破人先醉，出门就是黑社会。这种说法，尽管有些夸张，但从另一个侧面也反映了某些缉毒部部门的工作作风问题。鉴此，建议公安部禁毒局组织专题调研，丌专门会议，进一一步修改和完善有关跨地区缉毒破案的坍作规范，并，幔格督促切实贯彻执行。 　　(2)建市和健个对易制毒化学品的控制豁督制度 　　所述，近螳年束，从国内走私易制毒化学品出境的违法犯罪活动¨趋严重。而出现这一现象的根本原因，在于对易制毒化学品