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改善电子政务建设效益的技术手段陈晓鸥 主要内容 一、电子政务建设效益应该关注的重点 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 三、改善电子政务建设效益的技术手段 一、电子政务建设效益应该关注的重点 默门顿集团欧洲电子政务实施状况的调查 《网络影响2004：从联网到生产率》 这个报告对电子政务建设的效益应该关注什么，给出了一个明确的答案 提高工作效率 ：80%的欧洲8国受访者希望加快政府部 门的工作效率 提高公众满意度 ：78%的受访者认为提高公众满意度是 第二大目标 控制运营成本 ：71%的受访者都认为控制运营成本是 一项重要的任务 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 需求分析中需求主体的误区 招投标中项目建设目标的误区 重建设、轻咨询、轻维护的误区 过分强调个性化需求和开发的误区 不进行流程改进也能获得效益的误区 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 需求分析中需求主体的误区 一个典型案例 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 需求分析中需求主体的误区 电子政务建设时需求分析 以总局、分局的业务为主体 派出机构为数据上报单位 企业与系统没有联系 没有以“提高公众满意度”为目标 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 需求分析中需求主体的误区 以效益为目标的需求分析 以派出机构的业务为主体 企业为数据上报单位 企业端纳入建设整体规划 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 招投标中项目建设目标的误区 一个典型案例 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 招投标中项目建设目标的误区 一个典型案例 没有提高效率的目标 应该加上：提高公务员的工作效率，将过去60天才能完 成的审批流程，缩短到20天 没有提高满意度的目标 应该加上：界面友好、弹出页面少、三次点击即可完成 没有控制运营成本的目标 应该加上：使事务处理成本降低30% 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 重建设、轻咨询、轻维护的误区 电子政务建设的三个阶段 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 重建设、轻咨询、轻维护的误区 从软硬件及服务的投入比例失衡，可说明这一点 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 重建设、轻咨询、轻维护的误区 从软硬件及服务的投入比例失衡，可说明这一点 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 重建设、轻咨询、轻维护的误区 30.2% ： 53.3% 差在那里？说明了什么？ 咨询、维护对电子政务系统发挥效益致关重要 咨询阶段 完成流程优化的规划，电子政务不是模拟手工流程 IT系统失败的原因，很大程度上是前期工作不充分所致 没有咨询的开发，一旦失败，除了硬件，其他的都没用了 维护阶段 任何IT系统都不会自动产生效益，越是好车，保养费越高 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 重建设、轻咨询、轻维护的误区 下面的例子，也反映出我们维护投入不到位 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 过分强调个性化需求和开发的误区 这是带来成本上升的重要根源 电子政务系统建设的两种方案 个性化独立开发方案 标准化资源共享方案 比较一下两种方案的IT投资回报 一、中国电子政务软件产品特征 周期长、显示度低的非可采购产品特征 二、方正集团电子政务产品策略 将产品服务化 应用系统产品化、平台化 将应用系统的80%产品化，其余20%个性化开发 可以大大提高应用系统的开发效率，降低开发成本 二、 影响电子政务建设效益的几个误区 不进行流程改进也能获得效益的误区 再引用一次默门顿集团《网络影响2004》报告 成功的政府部门均采取了如下措施 投资于先进的网络基础设施 在部署应用之前，改造业务流程以提高效率 自觉执行各个业务流程和互联网应用，同时将它们与其他服务职能集成到一起 使政府部门的业务向流程改进和服务供应的方向发展 部署正规的衡量系统，以跟踪运作效率 电子政务的实施公式： 网络 + 流程 + 应用 + 文化 三、改善电子政务建设效益的技术手段 完善电子政务建设的评价体系 加强项目立项中效益指标的要求 系统分析阶段正确选择需求主体 正确选择电子政务建设的技术路线 提高系统维护的投入和重视力度 三、改善电子政务建设效益的技术手段 完善电子政务建设的评价体系 默门顿《网络影响2004》报告，成功政府的措施 5. 部署正规的衡量系统，以跟踪运作效率 我们应该在 提高工作效率 提高公众满意度 控制运营成本 大前提下，完善电子政务建设的评价体系 三、改善电子政务建设效益的技术手段 需求分析中正确选择需求主体 对比一下前面的例子 三、改善电子政务建设效益的技术手段 需求分析中正确选择需求主体 一个成功的案例 青岛市政府门户网站改版建设。在咨询阶段进行的广泛的社会调查，调查结果显