国际工程合同管理概述.ppt

国际工程合同管理 王德东 Email: wdd@sdjzu.edu.cn 案例 一个国际工程商务合同管理者的烦恼 法国《民法典》规定：“合同是一人或者数人对另一人或者数人承担给付某物、做或者不做某事的义务的一种合意。” 美国《合同法重述》中对合同作出的定义为：“合同是一个许诺或一系列许诺，对于违反这种许诺，法律给予救济” 定义充分体现了“诺言”是英美合同法实行法律强制力的依据，不足之处在于没有指明合同是两个当事人之间的相互行为。 此模式优点： 项目参与方熟悉，成熟的管理程序、管理方法及合同范本 业主分别与各方签订合同，便于直接监控 设计后施工招标，总体工作流程相对简单 缺点： 其“线性”的工作流程使得项目建造周期长 合同方多，业主管理负担较重 出现质量事故时，不易分清责任 在国际上，此类管理型建设模式典型的有： 美国的“建设管理”模式（CM）；英国的“管理承包”模式（Management Contracting）、“项目管理”模式（Project Management）以及在石化领域的“项目管理承包”（PMC） 此模式优点 充分利用管理承包商专业人员的能力，并作为团队服务于业主，为业主创造最大利益 利用承包商的经验，提高设计和施工规划水平 更能激励业主方及时做出决定 此模式缺点 有关法律对各方承担责任的规定不很完善 增加了管理层，多增加了间接费 管理承包商与设计单位之间的目标差异可能影响协调关系 （3）工程总承包建设模式（D-B/EPC Turnkey Approach） 模式主要特征：业主将工程的设计、采购、施工、试运行全部或核心工作都交给承包商来组织实施，在项目完成后，业主只需“转动”总承包商交给自己的“钥匙”，项目就可以启动运行了。 “工程总承包是指，通过投标或议标的形式，接受业主委托，按照合同的规定，对项目的设计、采购、施工、试运行全过程实施承包，并对工程质量、安全、工期与费用全面负责的一种项目建设的组织模式” 设计—建造模式 （DB） 设计—采购—施工交钥匙模式(EPC) 此模式有点主要有： “单一责任制”责任明确 缩短了整个工程项目工期 减少了业主多头管理的负担，减少工作量 有助于业主提前掌握相对确定工程总造价 此模式缺点 业主准确定义项目工作范围的难度加大 业主对项目设计的控制力降低 EPC总承包商前期的投标或议标费用较大 交叉作业对EPC承包商的管理水平要求高 （4）BOT/PPP建设模式 政府机构作为特许权授予部门将一个项目的特许经营权授予一家私营项目公司，由该公司负责该项目的建设，在特许期内通过运营项目获得收益，并在特许期结束时将该项目移交给政府。 BOOT(Build -Own-Operate-Transfer)建造-拥有-运营-移交 BOO（Build-Own-Operate）建造-拥有-运营 BLT(Bulid-Lease-Transfer)建造-租赁-移交 BT(Build-Transfer)建造-移交 BTO(Build-Transfer-Operate)建造-移交-运营 DOT（Develop-Operate-Transfer）开发-运营-移交 DBO(Design-Build-Operate)设计-建造-运营 BOT方式的优点： 能够减少政府直接投资的财务负担，避免了政府的债务风险； 使急需建设而政府又无力投资的基础设施项目提前建成发挥作用，有利于满足社会和公众的需要 BOT项目由外国的公司承担时，能够带来先进的技术和管理经验等，有利于本国承包商的成长。 BOT方式的缺点 采用BOT承建的项目规模大，投资额高，建设和经营期限长，设计各方的风险因素繁多复杂 涉及的参与方较多，合同关系十分复杂 项目收益的不确定性较大，政府在立项前需要做好充分的前期可研及准备工作 BOT项目的收入一般为当地货币，须兑换成外汇汇入投资人所在国账户 有时项目公司运营服务费太高，可能会引起产品或服务的最终用户的不满 BOT方式的风险 东道国中央或地方政府通常承担的风险 国家政治风险：政府应对强制收购、法律变更进行必要的补偿 国家商业风险：如通货膨胀 运行期间建设平行项目的风险及项目需求用量不足的风险 不可抗力风险 项目公司通常承担的风险 施工和竣工风险（如工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等 ） 为减少风险,首先应通过招标竞争选定有资信、有实力的承包商。利用不同形式的一个极端是固定价格、固定工期的“交钥匙”合同,建设期风险全部由承包商承担;另一个极端是“实报实销”合同,建设期风险全部落在项目的投资者身上。在两者之间又有多种中间类型的合同形式,可以相应影响项目的建设期风险变化 运营风险：含运营和维护 管理风险项目在运营过程中还可能因管理不善而导致项目亏损。所以应选择有资信、有管