国际金融第二章外汇管理与汇率制度.ppt

第二章 外汇管理与汇率制度 第一节 外汇管制概述 第二节 外汇管制的方式、内容与经济分析 第三节 中国的外汇管理 第四节 汇率制度 第五节 中国的汇率制度 第一节 外汇管制概述 一、外汇管制的概念 外汇管制，又叫做外汇管理,是指一国政府授权金融管理当局或专设机关，对外汇的收支、买卖、借贷、转移及国际结算、本币汇率和外汇市场进行管理，以控制外汇的供求，维持本国货币汇率稳定，减缓国际收支危机所采取的政策措施。 定义:是指一个国家为平衡国际收支,维持汇率稳定,对外汇交易,国际结算等采取的限制性措施。（对外汇进出实行的限制性措施） （一）外汇管制的历史演进 一次大战前：基本上不存在外汇管制。 一战爆发后：外汇管制产生。 一次大战结束后：各国相继放松或放弃了外汇管制。 1929－1933年：许多国际收支严重逆差的国家，又开始了外汇管制。 （二）外汇管制的原因 一是当一国发生战争或突发经济危机、金融危机或其他政治经济动荡时，一般都会采取外汇管制的措施来筹措资金或阻止政治经济动荡的进一步发展； 二是当一国经济发展比较落后或处于困难时期，外汇资金严重短缺时，通常也会采取外汇管制的措施，以集中有限的外汇资金用于经济建设。 二、外汇管制的目的 （1）保护本国经济免受国外商品和资本的冲击； （2）促进国际收支平衡； （3）维持本币汇率稳定； （4）维持本国金融市场的稳定。 三、世界各国外汇管制的类型 实行严格外汇管制的国家和地区 完全控制，即对经常项目、资本项目都严格控制； 2. 实行部分外汇管制的国家和地区 部分控制，即对经常项目的收支，原则上不加管制，但对资本项目的收支实行不同程度的管制； 3. 名义上取消了外汇管制的国家和地区 完全取消管制，即对经常项目和资本项目的收付原则上均不进行直接管制。 四、外汇管制的主要内容（主体和客体） （一）外汇管制的主体 外汇管制的主体，是指外汇管制的执行者。这个主体，由中央银行、国家行政部门、专门的外汇管理机构充任。 1.专门外汇机构---法国、意大利、中国 2.中央银行---英国 3.国家行政部门：---美国财政部、日本大藏省和产业省 （二）外汇管制的客体 外汇管制的客体，是外汇管制执行者作用的对象，故又称为外汇管制的对象。具体分为： 　 　1．以人为对象 2．以物为对象 　 3．以地区为对象 1.对人的管制 人的分类:居民、非居民 居民:是指长期(一年以上)在本国境内定居或营业的自然人和法人 非居民:居住或设立在国外的自然人和法人 外汇管制的对象:主要是对于居民的管制 2.对物的管制：主要有外钞\黄金\外汇票据\外币有价证券\本币的携出入国境 3.对地区的管制:对本国境内的管制;不同国家管制措施不同 第二节 外汇管制的方式、内容与经济分析 一、外汇管制的一般方式 根据外汇管制的作用来分，分为直接管制与间接管制。 (一)直接外汇管制 指由主管外汇管制的政府部门对外汇交易直接地接触、强制性地加以控制的一种形式。具体地的说，是对外汇买卖和汇率实行直接干预与控制，带有刚性和强制性特征，产生最为直接的效果。 1、行政管制 2、数量管制 直接管制主要是规定各项外汇收支按何种汇率进行交易，通常采取实行本币定值过高和复汇率制的方式。 通常在以下情况下采取本币定值过高的管制措施： a．鼓励先进机械设备进口，促进经济发展； b．维持本国的物价稳定，控制通货膨胀； c．减轻政府的外债负担。 复汇率制根据需要对不同的交易实行歧视性待遇。 原则：对需要鼓励的交易规定优惠的汇率；对需要限制的交易则规定不利的汇率。 复汇率制采取公开和隐蔽的形式。 隐蔽的复汇率制主要包括以下方式： ①对出口商品按不同类别给予不同的财政补贴（或税收减免），由此导致不同的实际汇率。 ②采用影子汇率。 影子汇率是指能正确反映外汇真实价值的汇率，即外汇的影子价格。由于实施进口关税、出口补贴及其他贸易保护主义措施，官方汇率不能反映外币的真实价值。 ③实行外汇转移证或外汇留成制度。 (二)间接外汇管制 是指通过其他一些途径，如采用外汇缓冲政策，间接控制外汇的收支与稳定汇率，进而影响外汇供求或交易数量。 　　 一般做法是，各国中央银行建立外汇平准基金或外汇稳定基金，基金构成包括外汇、本国货币及黄金等。中央银行利用这个缓冲体进行市场操作，即利用基金进入外汇市场买卖外汇、本币或黄金，由此影响或调节外汇供求。 二、外汇管制的经济影响积极作用： （1）控制本国对外贸易，促进本国经济发展； （2）稳定外汇汇率，抑