土地储备贷款.ppt

严禁直接或间接吸收公众资金违规集资 未经监管部门批准不得直接或间接吸收公众资金进行公益性项目建设 切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为 除法律和国务院另有规定外，不得BT方式举借；公租房、公路，需要BT的，根据规划、能力，确定合理规模，落实分年偿还计划 加强对融资平台公司注资行为管理 不得以公益性资产注资；土地注入，以出让方式注入，足额缴纳土地出让收入并取得土地使用证，划拨方式注入，依法批准并用于指定用途；不得承诺将储备土地预期出让收入作为偿债资金来源 进一步规范融资平台公司融资行为 不得授权融资平台公司承担土地储备职能和进行土地储备融资；公租房、公路等公益性项目，只能通过金融机构借款，其他直接或间接融资不被允许 坚决制止地方政府违规担保承诺行为 担保函、承诺函、安慰函等；机关事业单位和社团国有资产不得抵押 清理整改，追究责任 平台分类管理，分类运作 一类是符合市场机制的、按照银监发[2011]34号整改后确认为一般公司，按照市场化、商业化的融资模式进行 另一类是政府融资平台公司，严格按照法律和国务院规定执行 政策清晰，合规操作，时不我待 十八大胜利召开； 提出生态文明建设新要求: 优化国土空间开发格局; 全面促进资源节约; 加大自然生态系统和环境保护力度。 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展新的投资建设开端 换届规律; 加快发展;确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。 五、几点体会 认清形势，讲求策略 冷静看待二级市场发展调控，审慎实施土地储备项目； 找准发展目标，转变发展方式，从发展整体统筹考虑； 规划先行，做好筹划； 与其临渊羡鱼，不如退而结网，抓住机会波浪式发展 适应监管要求，统一收储机构 做实平台，支持城镇化发展发展策略 吃足政策，用好概念（物流园区、商贸城、旅游配套、文化遗产保护，生态文化示范园区等） 依法合规构造现金流 发展模式 市场化；央企；有实力的民企等介入。 国家开发银行 土地储备项目贷款的开发评审 （2013年1月） 主要内容 一 土地储备项目贷款情况 六 几点体会 四 开发评审的程序、要求与信贷管理 五 案例点评 二 支持土地储备项目的理念 三 支持的重点项目领域 前言 经济形势, 逐步趋稳，下行压力大 出口仍然疲软，政府主导投资财力有限，加上收入分配改革对消费支持作用滞後，专家预测经济困难情况至少会维持至明年上半年，明年经济仍处於稳增长和调结构纠结之中。我国三季度经济同比增长7.4%，环比增长2.2%。我国经济社会发展面临的国际国内形势依然严峻，大力发展实体经济。 2012年GDP增长速度7.8%，低于8%，企稳回升。 金融形势,资金面紧中有松，趋向拉动经济 自 2011年6月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，全年6次上调存款准备金率。大型银行存款准备金率高达21.5%，创历史新高点。中小金融机构的存款准备金率也将高达18%。 每一次上调一次性冻结银行资金4000亿元左右。 2012年2月24日，是今年首次下调了存款准备金率0.5个百分点 2012年7月6日，一个月内连续两次降息； 人民银行逆回购不断使用。仅2012年10月末的一周内，规模达到创纪录的5680亿元，净投放达3790亿元，公开市场操作单周历史最高水平。 目前资金面比较稳定，处于方向抉择期。 前言 融资平台形势 《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号）。平台数量增长过快，贷款规模迅速扩张，相关运营问题逐步出现，潜在风险引起关注。搞好平台规范工作对于地方政府、银行和平台公司都是一件非常重要而紧迫的任务。银监会就平台准入、退出条件及强化平台“名单制”管理提出的一系列要求，归结成一点，就是要求2011年6月底前各家平台公司均能达到退出条件，转成一般性公司。要求平台公司自身现金流、担保及抵质押品折现价值合计达贷款本息120%，否则现有存量贷款均须转成不良贷款。 银监发[2012]12号，按平台管理类新增贷款投向主要五个方面，一是符合《公路法》收费公路项目；二是国务院审批或准通过且资本金到位的重大项目；三是土地储备类和保障性住房建设项目（有偿债能力的公租房、廉租房、棚户区改造）；四是农业发展银行支持且符合中央政策的农田水利类项目；五是工程进度达到60%以上，且现金流测算达到全覆盖