当前财政经济形势及其走势.ppt

* * 引 言 经济体制改革是全面深化改革的重点，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 分为16章共60条。其中，经济体制改革共6章22条，超过三分之一。 全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。 经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。 * * 1、确保 经济 增长 2、稳定物价总水平 3、财政政策的走向 4、货币政策的走向 5、资本市场的 走向 中国财政经济形势的走向 * * 1、确保经济增长 2014年中国经济增速的预期目标仍为7.5%。 2014年中国经济走势前低后高，一季度GDP同比增长7.3 ～7.4%，上半年GDP同比增长7.5%,下半年GDP增长7.6%，全年增长7.5 ～7.6%。 “全面改革”是中国未来的经济引擎，为中国经济增长提供中长期动力。 习近平：处在经济增速换档期、结构调整的阵痛期、刺激政策的消化期。 李克强：进入中高速增长阶段。潜在增长率下降是客观规律，且经济体量已经很大，与10年前相比，GDP每增长1个百分点的数量是不一样的，实现难度也明显不同。 * 1978-2012 2002-2011 2012 2013 2014-2015 2016-2020 GDP增长(%) 9.8 10.6 7.7 7.7 7.5 7 1、确保经济增长 * * 1、确保经济增长 我国经济正处在从接近10%的高速增长阶段向7%左右的中高速增长阶段转换的关键时期。增长阶段转换实质是增长动力的转换，是原有竞争优势逐渐削弱、新竞争优势逐渐形成的过程，经济运行总体比较脆弱。 过去30多年，经济增长主要依托低成本要素组合优势，今后将更多地依靠企业和个人的分散试错，拓展创新空间，促进产业转型升级；效率提升从主要通过农业劳动力向非农产业转移，转向重点通过产业内部的竞争和重组、不断淘汰低效率企业。 如果这种转换能够顺利实现，我国经济可以在中高速增长速度下运行，规模与质量、速度与效益的关系达到一种新的平衡，增长速度“下台阶”和增长质量“上台阶”得以同时实现。 * * 2、稳定物价总水平 2014年消费者物价指数增长(CPI)仍被定在3.5 %。 2014年CPI温和上升趋势不变。人工成本逐步上升,成本推动的通胀压力值得关注。 2014年，防止通货膨胀依然是宏观调控的重要任务，国内经济稳中略降、产能过剩、输入性通胀压力较轻和粮食丰收等将抑制物价涨幅，但通胀预期增强、蔬菜和猪肉价格回升、劳动力成本上升、货币环境稳中偏松和翘尾因素增加将推高物价涨幅。 预计2014年物价涨幅比2013年有所扩大，对鲜菜、猪肉等农产品价格快速上涨和劳动力成本快速上升的风险应予以重点关注，预计2014年CPI上涨3.2%左右。 * * 适当扩大财政赤字 财税制度改革将提速 中央和地方财政体制改革 3、财政政策的走向 2014年财政赤字应适当扩大至1.35万亿元。 * * 据统计，2009年财政赤字规模增至9500亿元，2010年达到10500亿元。2011年、2012年财政赤字有所下降，达到8500亿元、8000亿元。2013年财政赤字1.2万亿元。 2014年实施积极的财政政策的方针不会变，财政赤字扩大至1.35万亿元。比2013年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。 为了支持城镇化，赤字规模应该有结构性的调整，财政部代地方政府发债的规模可以稳中有升。 逐步实现跨年度预算平衡，那年度赤字将不再是特别重要的问题，可以有赤字，只要在一个周期内达到平衡。 （1）财政赤字增长成为趋势 财政赤字增长成为趋势 财政赤字增长成为趋势 * * 深化财税体制改革，完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度