美国环境公民诉讼的法定限制因素的研究___公体执法和私体执法之间的平衡.pdf

万方数据 万方数据 万方数据 摘 要 美国环境公民诉讼的法定限制因素研究 ——公体执法和私体执法之间的平 摘 要 美国环境公民诉讼制度的精髓是私体执法对公体执法的补充。法定 限制因素的设定及实施有助于防止多元执法的混乱和冲突。 实践中，法定限制因素处于一种静态和动态相结合、范围不断变化 的状态。原告起诉资格限制和前置程序限制是公民诉讼法定限制因素的 重要内容。原告起诉资格限制徘徊于宽松与限缩之间，经历了由 “事实 上的损害”标准，到 ‘事实上的损害’、‘因果关系’、‘可救济性’的“三 要件”标准，再到 “三要件”的宽松解释。 前置程序的限制主要包括诉前通知期和“勤勉履职诉讼禁止”限制， 分别从时间和时序上为公体执法留出缓冲期和空间。其中，对勤勉履职 的判定标准应至少坚持政府承担举证责任、政府职责关联性和政府履职 充分代表三大原则。 适度的法定限制因素设定及实施既限制了政府能够造成的损害，又 为政府的有益活动留出了空间。过度的法定限制因素则会使公众参与环 境事务管理的效果大大折扣。法定限制因素的缺乏又可能导致权利失衡、 III 万方数据 上海交通大学法学硕士论文 执法效率不高、司法压力增大等问题。研究法定限制因素对把握平衡多 元执法主体的职责和作用也有重要意义。 关键词 公民诉讼，法定限制因素，执法，原告起诉资格，前置程 序 IV 万方数据 摘 要 RESEARCHONTHESTATUTORYBARSOFU.S ENVIRONMENTALCITIZENSUIT -THEBALANCEOFPUBLICENFORCEMENTANDPRIVATE ENFORCEMENT ABSTRACT It is the essence of the U.S. environmental citize suit to supplement public enforcement with private enforcement. Setting and implementing statutorybarsisconducivetoavoidingthedisruptio andconflictamongthe multipleenforcement. I practice, statutory bars are always i a ever-changing state of combinatio of statio and dynamism. Restrictions o standingandpre-suit procedures are importantparts of statutoryrestrictions i citize suits.Bars o standingswayedbetwee harshandlenient.Itunderwent3stages,namely “injure-in-fact”,threeelementsstandardof‘injure-in-fact’,‘causatio V 万方数据 上海交通大学法学硕士论文 requirement’ a