我国区域经济发展水平和投资环境的综合评价.pdfVIP

摘要 摘要 投资环境就是指投资者在进行投资时所面临的、影响投资行为的自然、 经济、科技、管理、社会、法规和政治的各种条件和因素的总称。它是一个 非常宽泛的概念，不仅涉及到一个国家的宏观层面的政策，也涉及到制度框 架，以及基础设施的数量、质量等。投资环境可以划分为三大部分：一是宏 观环境，指的是经济、政治的稳定性，包括财政金融、外汇外贸政策。如果 宏观层面上稳定性强，则投资环境相对的较好；二是制度环境，包括法律法 规的框架问题、效率问题；三是基础设施的数量和质量，包括公共服务、金 融服务、交通物流条件等。一般来说，宏观政策比较稳定、制度环境比较健 全、基础设施条件好的，投资环境就比较好，容易吸引至U#I-来投资，投资的 效益也很好，促进经济发展，还能进一步带动更多的投资。 从以往的研究可以看出，尽管研究的范围及侧重点各不相同，却能够得 到一个大体统一的看法：要评价一个国家或地区的投资环境，可以从宏观环 境、制度环境和微观环境三方面来看。从一个国家的层面来看，要与别的国 家的投资环境进行比较，主要考虑宏观环境与制度环境，考察这个国家的政 府对宏观经济的调控能力、对外开放的程度、能否为市场竞争提供一个公平 的环境。如果在这些方面都能做得比较好，那么可以说这个国家的投资环境 是比较好的。从各个地区的层面来看，由于国家宏观调控的作用，所处的宏 观环境是类似的，但是在我国改革开放的过程中，有一部分地区享受到了政 策上的优惠，使得投资环境大大改善。但是现在随着经济结构的调整，政策 已经开始向中西部欠发达地区倾斜，这些地区现在也能享受到政策优惠。对 我国地区间投资环境的评价，除了各自政策的不同外，主要集中在以下几点： 区位条件、基础设施建设水平、人力资源状况、思想意识是否先进、城乡发 展水平。 从投资环境的研究方法来看，国内的研究者倾向于规范分析，试图从客 我国区域经济发展水平与投资环境的综合评价 观的经济现实着手，列举影响到投资环境的方方面面表现，提出政府应当为 了改善投资环境做哪些工作。我国中西部欠发达地区所面临的困境往往十分 相似，这些研究不止是对研究对象有所帮助，也能对情况相似的其他省份起 到一些参考作用。国外的研究者倾向于实证分析，用建模的方法构造对投资 环境的评价体系。这些模型由于各自的出发点和落脚点不同，在选择指标方 面存在差异，建立的模型也各不相同。例如肖璐所研究的国际上五种重要投 资环境评价法的评价指标，存在着重要的方法论上的区别。要注意的是，要 应用这些方法必须注意其前提条件，不能随便套用。然而，这些方法又存在 共同之处，其建模的思路也可以为我们的研究提供参考。 我国幅员辽阔，省份众多，由于自然条件、历史因素、政策措旄的不同， 各地区之间经济发展水平呈现一种明显的不均衡态势。东部沿海地区由于抓 住了改革开放给与的历史性机遇，得到了快速发展，实现了“让一部分人先 富起来”的目标。广大的中西部欠发达地区也在努力缩小与发达省份的差距， 但是仍然有很长的路要走。目前全国都在面临的经济结构调整给中西部地区 带来了机遇，也提出了挑战。随着世界经济全球化的发展，国际及沿海生产 人力、土地成本不断上升。产业升级换代进一步加强，国际资本以及沿海资 本逐步向内地转移。加之中央针对各地区经济发展的现实情况不同，分别提 出了西部大开发战略、中部崛起战略以及振兴东北老工业基地的计划，我国 广大内陆欠发达地区正在面临难得的社会经济发展机遇，如何抓住机遇，优 化投资环境，促进我国广大内陆欠发达地区得到较快发展，是一个值得思考 的问题。因此，研究我国各地区经济发展水平与投资环境之间的关系，比较 各地区投资环境的优劣，挖掘经济发展的潜能，对于我国各地区(特别是广 大内陆欠发达地区)优化投资环境，成功吸引外来投资，促进社会经济健康 快速发展有着重要的意义。 本文主要做了以下几方面的工作： 第一，从总体上看，简要介绍了我国目前经济发展的现状，即全面性快 速发展，但是各地区发展水平不均衡，呈现在地域上的分块特征。这种现状 引出本文研究思路：从中观的角度，按照地域性分块来研究经济发展水平与 投资环境之间的关系。 第二，将我国三十一个省、市、自治区(香港特别行政区、澳门特别行 2