我国政府公共危机管理中的媒体运用问题的研究.pdf

The Use of Media in Chinese Government Public Crisis Management A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Huang Guan Supervisor：Prof. Lei Da Chang’an University, Xi’an, China 摘 要 今天，社会的信息传播已进入数字化和网络化的新媒体时代，借助互联网络和信息 技术，以计算机和手机为代表的新媒体开始在人们生活中发挥着日益重要的作用。随着 社会背景和经济结构的变迁，传统社会结构也正在并将继续发生深刻变化，利益和权力 在不同主体间被不断重新分配，一系列潜在不稳定因素被触发，各类公共危机事件发生 的可能性陡增，公共危机事件开始出现在世界的各个角落，政府公共危机管理工作也开 始由原先的非常态应对向着常态化管理转变。 媒体作为政府公共危机管理的重要对象和得力助手，在政府公共危机管理工作中扮 演着重要角色，如何准确定位政府和媒体在公共危机管理中的角色、如何把握新时期的 政府公共危机管理工作的变化，如何在新媒体背景下进行有效的政府公共危机管理，如 何有效运用新闻媒体在应对公共危机方面具有的优势，如何化解和降低危机管理中媒体 不良效应的产生现已成为我国政府所面临的重要课题，在政府有效应对和化解公共危机 工作实践中发挥着巨大作用。本文针对新媒体背景下政府公共危机管理中的媒体运用问 题依托管理学、传播学、新闻学知识从以下五大部分进行研究阐述： 第一章系统阐述文章研究背景、研究意义和研究方法；着重从公共危机管理中政府 与媒体关系的构建、政府与媒体的角色扮演和作用发挥、政府有效运用媒体开展工作的 方法、政府在媒体工作中存在的问题等角度对国内外相关问题研究进行概括阐述，总结 国内外学界对本文选题具有指导意义的研究成果。 第二章在阐释危机、危机管理、政府公共危机管理和新媒体等基本概念的基础上结 合管理学、传播学和新闻学理论，分析定位政府公共危机管理中政府和媒体扮演的角色， 并结合实例分析其角色在公共危机管理实践中应发挥的作用。 第三章主要介绍新时期我国政府危机管理的现状，从政府、媒体和公众三个角度分 析新时期我国政府危机管理实践面临的变化；并在此基础上对新媒体背景下的公共危机 管理中政府与媒体关系进行概述；最后结合新媒体自身特点和新媒体传播特点，依托传 播学中“传播效果论”、“把关人效果”等理论分析新媒体给我国政府公共危机管理带来的 机遇和挑战。 第四章结合2011 年甬温铁路动车出轨事件、2003 年非典事件、2007 年上海“杨佳 袭警案”等案例从思想意识、工作方法和媒体行为三个角度分析新媒体背景下政府在公 I 共危机管理中的媒体运用问题上存在的缺陷；分析总结问题产生原因并对新媒体时代政 府如何运用媒体进行公共危机管理工作进行简要论述，为下一章对策提出进行铺垫。 第五章在国内外媒体在政府公共危机管理中的作用差异的基础上，选取德、法、英、 韩四国为研究对象，通过其政府公共危机管理实践分析，为我国政府公共危机管理中媒 体运用的理念革新和方法改良提供参考和借鉴。 第六章通过对第四章我国政府在公共危机管理中媒体运用实践中的存在问题和原 因分析，结合第五章国外经验借鉴，本章从理念变革、方法改良、媒体自律三个层面提 出新时期我国政府公共危机管理中对媒体进行有效运用的建议。针对新媒体特点，结合 近期H7N9 禽流感、四川芦山地震、美国波士顿爆炸案等事件中政府媒体工作实践对公 共危机管理中新媒体的有效运用进行重点论述，从预警发布、议程设置、舆情收集三个 方面来提出具体建议。 最后，通过结论和展望部分对文章进行梳理，进行总结归纳。 关键词：新媒体，公共危机管理，媒体运用 II Abstract With the development of dig