公务员管理人本化地研究.pdf

内容摘要 随着我国政治、经济、文化的迅速发展，民主意识和法制观念的增强，我国 对公务员的素质和能力提出了更高的要求，需要公务员充分调动潜能，发挥积极 性、主动性和创造性。而我国现行公务员管理的理念和办法还存在不足，尚未完 全做到人本化，不利于充分挖掘公务员的潜能和实现公务员自身的全面发展。因 此，笔者根据当前公务员管理存在的一些问题，提出公务员管理的人本化思想， 并吸取国内外人本化管理的理论和经验，研究如何更好地指导公务员管理部门实 施人本化管理，以实现公务员部门和个人的共同发展。 本论文主要包括引言、人本管理及公务员人本化管理概述、国内外人本化管 理的实践及其启示、人本化管理视角下我国公务员管理存在的问题及其原因、我 国公务员管理人本化的路径选择和前景展望这五个部分。 文章首先阐述了论文的研究背景、目的和意义，介绍了国内外研究概况和相 关研究方法。第二章主要对人本管理概念及公务员人本化管理进行了阐述。人本 管理是以人为本的管理，即在管理中把人放在管理的中心，不仅要把人看作管理 的主要对象和组织的重要资源，还要把人作为管理的主体，通过各种激励方式来 调动和发挥人的积极性和创造性，引导人实现预定目标的管理理论和管理实践的 统称。从人性出发，考察人类社会中任何有组织的活动，就会发现人类社会中有 一种较为普遍的管理方式，即以人性为中心，按人性的基本状况进行管理，这就 是所谓的“人本管理。公务员人本化管理就是一种以公务员为管理的主体，它 强调管理要依据人的主客观发展规律，最大限度地调动公务员的主观能动性，更 有效地实现公共组织目标。公务员管理人本化的目标是实现人的全面发展。在公 务员管理过程中，我们需要关心人，重视人，了解公务员的真实状况，并对其工 作和个人生活上的一些问题给予理解和帮助，这在一定程度可以极大地调动人的 积极性和创造性，使公务员能够自愿为公共组织目标的实现作出贡献。 第三章通过借鉴国内外人本化管理的实践经验，希望能够从中找到一些适合 公务员人本化管理的方法。如：美国公务员职位分类及其管理规范制度中非常强 调公务员的人本化维护及个性化发展；法国将公务员的考核结果与职务晋升和薪 酬提高相挂钩，并且将培训与考核等制度有机地联系起来，相互发挥作用，而且 它注重主动管理、双向管理，非常重视公务员的培训开发；摩托罗拉公司非常重 视员工培训，注重培养员工全面发展；海尔非常重视企业文化，主张把人作为企 业的主体，一切以人为中心，充分发挥员工的积极性和创造性。这些都是我国公 务员管理所欠缺的，对我国公务员管理实现人本化具有重要的借鉴意义。 第四章揭示了在人本化管理视角下我国公务员管理存在的一些问题，主要就 是考录形式单一：考核形式主义严重；培训内容和方法不科学；交流机制不够灵 活；组织环境缺乏活力。对于这些问题，我们还分析了它们产生的原因。 第五章探索性地提出我国公务员管理人本化的路径，包括：公务员管理法律 法规应当体现人本理念，即共生理念、民主理念、差异化理念、利益理念、权变 理念：构建完整的人本化管理模式，即构建基于人本管理的组织环境系统，组织 制度系统，组织信息系统，组织咨询系统；构建以人为本的人事测评系统。转变 行政理念，创建“人本行政环境，主要是通过转变观念，增加民主决策的机会， 为公务员的工作环境创造良好的氛围等。完善激励制度，一是加强公务员考核体 系的有效性；二是根据实绩进行奖惩；三是合理分配公务员的工资、福利。促进 公务员素质全面发展，即：公务员要有较高的思想政治素质，良好的作风和完备 的知识能力，良好的心理素质等。最后对我国公务员管理人本化的前景进行了展 望，相信在不久的将来，人本化管理一定能够有效促进公共组织和公务员个人的 全面发展，从而提高我国公共部门的执行力和效力。 关键词：人本管理；公务员管理；规章制度；全面发展 Abstract Withthe of China’S rapiddevelopment senseof oflaw has forward andtherule concept，Chinaput higher democracy