太原市社区居家养老服务方式研究.pdfVIP

Vo1．15No．2(GeneralNo．58) JournalofChongqingCityManagementCollege Jun．2015 · 社会治理研究 · 太原市社区居家养老服务方式研究 李雪，周玉萍 (太原科技大学人文社科学院，山西 太原 030024) [摘 要] 太原市社 区居 家养老服务以发放养老服务券为主，辅以推广老年餐厅、日问照料室，社区助老服务活动等，形 成了无偿、低偿、有偿的服务方式。这种居家养老服务方式弥补 了社 区养老的空白，但存在的问题是照料层次还比较低 ，亟待 向更深层次、更全面的社区照料发展，而这需要解决多元化的资金来源 问题，人力资源的合理使用问题，基本设施建设的均衡 化 问题等。太原市的社区居家养老服务代表着次发达地区社区居家养老服务的状况，获得 了国内的广泛关注，对其进行研究 并推动其改善 的发生 ，可以惠及其他相似地 区。 [关键词] 社区；居家养老；服务 中图分类号 ：C913 文献标识码 ：A 文章编号：YNZ214-(2015)02-0014-05 一 、 样本的选择 2010年，全市老年系数已经达到 7．93 ，比十年前 (一)选择样本的理 由 老年人 口占总人 口的比重上升了 1．12个百分点。 太原市的社区居家养老服务在全国有一定的影 二是老年人 口基数大 ，老龄化会持续较长的时 响，附近兰州、石家庄等城市都 曾经有人参观。太原 间。截止 2010年 ，太原市 65岁以上老年人的已经 市的居家养老服务在 山西省得到广泛推广 。2010 达到了 33．3万人 。 年 12月 24日，山西居家养老服务现场会在太原召 三是人 口老龄化过程 中未富先老的特征较为明 开，李小鹏省长高度赞扬了太原市的实践，并推广太 显。 目前太原市的老龄化进程超前于经济发展 ，与 原市社区居家养老的成功经验。在这样 的情况下， 经济发展不同步的矛盾 日益显现。 对太原市的研究可以了解中部次发达地 区社区居家 二、太原市社区居家养老服务概况 养老的情况，总结其成绩，研究其不足之处，推动改 (一)推进社区养老服务的进程 善的发生 。 太原市政府对于社 区养老服务 的推动始于 (二)太原老年化基本情况： 2007年 。当年太原市人 口计生部 门牵头在老军营 太原地处 山西 中部 ，是 中国22个特大城市之 小区三社区、小店 区水总社区等四个社区建立居家 一 ，全市总人 口427．77万 ，占全省 比重的 11．77 。 养老服务试点 ，与老人签约，签约老人可享受生活照 太原市的老龄化进程非常快 ，据第六次人 口普查显 料、康复理疗 、精神慰藉、心理健康等服务 。然而 ，由 示 ，太原市 6O岁及 以上老年人 口近 5O万人 ，占全 于社区居民并不了解这项工作 ，以至于十多名社 区 市总人 口的 14．8 ，而且正 以每年 3．3 的速度增 工作人员挨个上门做工作 ，也仅有 5O名老人签约 。 长。其中，空巢老人 14万余人 ，占老年人 口的 28． 加之服务 内容单一 ，资金来源缺乏，服务队伍规模 3 。太原市 65岁及以上人 口占14．8 ，显示该市 小、素质偏低等原因，这次试点并没有达到预期 的效 人 口年龄构成 已经迈入老年型社会 ，老龄化特征相 果 。 当明显 ，表现在 ： 2008年 ，太原市 出台了 《关于推进居家养老社 一 是老年人 口增速较快，老龄化水平不断提高。 会化服务工作的意见》，同年 7月 28日，市民政局启 收稿 日期