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依法治国是治国理政的基本形式 全面建成小康社会 毛泽东式权威 邓小平式智慧 经济高速发展 全面建成小康社会 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 法治是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。 一、国家治理能力现代化及其基本特征 （一）国家能力 国家实现其目标的能力，主要表现为制定和执行政策的能力。国家能力建设的重心就是国家制度建设。 国家权力与国家能力 国家权力：统治阶级运用国家机器来实现其意志和巩固其统治的支配力量 。 两个基本维度 国家强制权力（横向权力，权力范围，广度） 国家基础权力 （纵向权力，权力渗透，深度） 英国学者迈可·曼（Machael Mann） 强制权力 传统帝国 现代集权国家 欧洲中世纪 西方民主制国家 基础权力 普天之下,莫非王土,率土之滨,莫非王臣。  吾日出而作，日入而息，凿井而饮，耕田而食，帝力何有于我哉？” 严复以及不少自由主义学者强调传统制度的专制主义特征，强调人民在此制度下缺乏自由。 孙中山等人则看到传统制度下人民的自由太多，缺乏国家观念，缺乏国家对社会的整合与组织。 所描述的恰恰是传统中国国家的两个基本特征，即国家管辖范围宽泛与国家实际渗透社会能力软弱。 国家能力建设目标：国家治理体系和治理能力现代化 国家治理体系和治理能力现代化这一核心理念的提出，回应了当代中国发展的现实诉求。 当前改革过程中各种问题和深层矛盾凸显，执政难度和执政考验不断加大，传统的管理手段和方法已经不适应新的发展要求。要解决这些矛盾和问题，需要不断完善国家治理体系和提升国家的治理能力。 （二）国家治理 相对国家政治基本制度安排而言，主要指国家在基本制度安排既定的情况下，如何使国家权力运行合法、顺畅、高效与得到社会认同的问题。 国家基本制度安排合理，国家治理方得以启动。 道路自信、制度自信、理论自信 国家治理范围：政府治理、市场治理、社会治理 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 前一句规定了根本方向，就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。后一句规定了根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。 （三）国家治理能力框架 1、整合能力 社会目标 ——社会成员共同认同 《当前中国十大社会病态分析报告》中国新闻周刊 若请您为当今中国社会的健康程度打分，从0到10，分值越高越健康，您的诊断是?”选择5分及4分以下的各为24.4%和57.7%，选择6分以上的仅17.9%。如果将“5分”视为社会肌体健康的警戒线，那么有超过八成的受访者认为当前中国社会正处于亚健康状态。 关于“信仰缺失、道德滑坡”。近九成的受调查者认同“信仰缺失、道德滑坡”是一种普遍的“社会病” 。  一方面是经济的快速发展，另一方面，“一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲。用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重”。 ——十七届六中全会《决定》 培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。历史和现实都表明，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。 ——2014年2月24日在中央政治局第十三次集体学习时的讲话 2、协调发展能力 教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等公共事业的发展严重滞后于经济发展, 社会结构如人口结构、就业结构、地区结构、城乡结构、阶层结构的调整落后于经济结构的调整。 地区差距